В гостиной Мину Раны стоят рядом две картонные коробки. В одной — украшения для Дивали и мерцающие огни. В другой — очистители воздуха. Это аккуратная метафора сезонного перехода от празднования к выживанию. «Утра уже стали душными. В ближайшие дни будет хуже, так что лучше подготовиться», — говорит 43-летняя учительница, которая явно усвоила, что надежда — не фильтр для твёрдых частиц.

Она не одинока. Каждый год, с приближением зимы и праздничного сезона, жители индийской столицы начинают готовиться к событию куда менее праздничному: месяцам дыхания загрязнённым воздухом. Дели и его города-спутники круглый год фиксируют один из самых высоких уровней загрязнения в мире. Но с приходом зимы воздух часто становится невыносимым. Падающие температуры и ослабевающие ветры удерживают загрязнители у земли, не давая им рассеяться. Дым от сжигания пожнивных остатков в соседних штатах добавляется к выбросам автомобилей и заводов, а также к строительной пыли. Фейерверки, используемые во время праздников, часто ухудшают качество воздуха. Результат — ядовитый воздух и знакомый вопрос: почему загрязнение возвращается год за годом и почему не было сделано больше для его решения?

Однако в этом году правительство Дели объявило свой Зимний план действий за несколько месяцев до того, как пришёл худший смог. План действует с 1 ноября по 28 февраля, охватывая месяцы, когда загрязнение обычно достигает пика. Эксперты назвали это шагом в правильном направлении, отметив, что в предыдущие годы меры часто вводились только после того, как качество воздуха становилось слишком плохим, чтобы его игнорировать. Однако, по их словам, одного этого будет недостаточно, и они призывают к более целостным, долгосрочным мерам. Всего через несколько дней после вступления плана в силу город снова скатывается к удручающе знакомому сценарию.

На этой неделе над Дели висит серая дымка вместе с отчётливым запахом гари, который жители невольно узнают. Люди жалуются на раздражение глаз и затруднённое дыхание, повсюду слышны кашель и чихание. Для тех, кто может себе это позволить, очистители воздуха стали предметом первой необходимости. На улице люди носят маски или закрывают лица тканью, пытаясь защититься от худшего из загрязнения.

Борьба с загрязнением была среди обещаний, данных правящей Бхаратия Джаната парти во время её предвыборной кампании в прошлом году. Её зимний план действий теперь является серьёзной проверкой этого обещания. План ограничивает въезд более старых, более загрязняющих автомобилей, зарегистрированных за пределами Дели, и отказывает в топливе транспортным средствам без сертификата, подтверждающего соответствие стандартам выбросов. Снос зданий и наружные строительные работы, создающие пыль, временно запрещены. Использование частных автомобилей не поощряется — правительство попросило офисы разрешить половине сотрудников работать из дома, ввело гибкий график для своих сотрудников и удвоило плату за парковку. Оно также обещает усилить мониторинг и правоприменение в области загрязнения и продвигать общественный транспорт и электромобили.

Эти меры отделены от Плана градуированных ответных действий (Grap), который контролируется федеральной Комиссией по управлению качеством воздуха. Grap вводит ограничения поэтапно, причём более строгие меры вступают в силу по мере роста уровня загрязнения. На этой неделе действует его вторая стадия, ограничивающая использование дизельных генераторов и сжигание угля и дров.

Эксперты говорят, что на бумаге эти действия в совокупности представляют собой дорожную карту для реагирования на растущие уровни загрязнения, но их успех в конечном итоге зависит от правоприменения. «Что касается планирования, есть много позитивных изменений, но когда дело доходит до исполнения, мы, вероятно, всё ещё находимся на том же уровне», — говорит Партха Босу, стратегический советник Фонда защиты окружающей среды, некоммерческой группы, сосредоточенной на климатических решениях. Другие утверждают, что проблема гораздо глубже. «Если мы хотим снизить загрязнение, нам нужно установить целевые показатели для каждого сектора — включая производство электроэнергии, пром