20 अगस्त को, संयुक्त राज्य अमेरिका ने लगभग 350,000 हैतीयों के लिए सरकार द्वारा अस्थायी संरक्षित दर्जा (TPS) समाप्त करने के बाद पहली निर्वासन उड़ान में 160 से अधिक लोगों को हैती भेज दिया। विमान, जिसमें कुछ पूर्व TPS धारक भी थे, राजधानी पोर्ट-औ-प्रिंस के बजाय कैप-हैतीयन में उतरा, क्योंकि लगातार असुरक्षा ने हवाई अड्डे को अमेरिकी वाणिज्यिक उड़ानों के लिए बहुत खतरनाक बना दिया है। 'वापसी पर स्वागत' कहने का कोई और तरीका नहीं है जैसे एक ऐसा रनवे जिसका उपयोग आपका अपना देश सुरक्षित रूप से नहीं कर सकता।

TPS पात्र विदेशी नागरिकों को, जो पहले से अमेरिका में हैं, तब रहने और कानूनी रूप से काम करने की अनुमति देता है जब उनके गृह देश की स्थितियाँ सुरक्षित वापसी को रोकती हैं। हैती का 2010 का भूकंप, जिसने 220,000 से अधिक लोगों की जान ली और 1.5 मिलियन लोगों को विस्थापित किया, इस मॉडल में फिट बैठता प्रतीत हुआ। 15 वर्षों तक, क्रमिक प्रशासनों ने हैती के लिए अस्थायी संरक्षण का नवीनीकरण या पुनर्निर्धारण किया। लेकिन इस जून, एक लंबी कानूनी लड़ाई के बाद जो सुप्रीम कोर्ट के फैसले पर समाप्त हुई, हैतीयों ने अपना संरक्षण खो दिया। पंद्रह साल: एक बच्चे को पालने, व्यवसाय शुरू करने, और फिर भी यह सुनने के लिए पर्याप्त समय कि आपातकाल 'अस्थायी' है।

TPS के समर्थक और आलोचक दोनों अपनी स्थिति के प्रमाण के रूप में उसी 15-वर्ष की अवधि की ओर इशारा करते हैं। दोनों पक्ष एक अधिक मौलिक प्रश्न की अनदेखी करते हैं: जब आपदा दीर्घकालिक हो जाए तो हमें क्या करना चाहिए? यह नीति के लिए उसी तरह है जैसे एक दशक तक टपकती छत को नजरअंदाज करना और फिर बहस करना कि क्या अभी भी बारिश हो रही है।

मेरे माता-पिता 1980 के दशक में हैती से संयुक्त राज्य अमेरिका आए थे। उनकी कहानी TPS की कहानी नहीं है, लेकिन इसने मुझे सिखाया कि प्रवासन अक्सर आपदा आने से बहुत पहले शुरू होता है। मेरे काम ने उस सबक को और मजबूत किया है। मैं नेटवर्क - समुद्री और स्थलीय - के विकास का नेतृत्व करता हूं जो लोगों और अर्थव्यवस्थाओं को जोड़ते हैं। मैं लचीलापन, अतिरेक और एक प्रणाली की विफलता को अवशोषित करने की क्षमता के बारे में बहुत सोचता हूं। एक अच्छी तरह से डिज़ाइन किए गए नेटवर्क को एक लिंक खोने और मार्ग बदलने में सक्षम होना चाहिए। लेकिन जब रिकवरी अधूरी होती है, तो सिस्टम अधिक कमजोर हो जाता है और, पर्याप्त निवेश के बिना, कभी भी पूरी क्षमता तक नहीं लौट सकता है। बहुत कुछ एक देश, या एक आव्रजन नीति, या एक रूपक की तरह जो अपनी सीमा तक खींचा गया है।

आंतरिक विस्थापन निगरानी केंद्र के अनुसार, 2008 और 2023 के बीच, 44 प्राकृतिक आपदाओं ने हैती में लगभग 2.9 मिलियन आंतरिक विस्थापनों को ट्रिगर किया, जबकि देश की आबादी लगभग 10 मिलियन है। देश को अगले झटके से पहले उबरने का समय शायद ही कभी मिला हो। यह अस्थायी संकट नहीं है; यह एक सदस्यता सेवा है।

इस बीच, क्रमिक हैती सरकारों ने राजनीतिक अस्थिरता, अभिजात वर्ग द्वारा राज्य पर कब्जा और पुरानी कम निवेश, विशेष रूप से ग्रामीण बुनियादी ढांचे में, जहां 10 में से केवल 1 व्यक्ति के पास बिजली है, का सामना किया है। 2010 के दशक के मध्य तक, लगभग 80 प्रतिशत शहरी परिवार मुख्य रूप से चारकोल पर निर्भर थे, जिससे पहले से ही तनावग्रस्त परिदृश्य में लकड़ी की मांग बढ़ गई और शहरों की ओर प्रवासन तेज हो गया, जिनमें इसे अवशोषित करने के लिए नौकरियां, आवास और सार्वजनिक संस्थानों की कमी थी। संक्षेप में: बुरी किस्मत और उससे भी बुरी योजना का एक आदर्श तूफान।

यह प्रक्षेपवक्र दुनिया भर में परिचित हो गया है क्योंकि जलवायु और प्राकृतिक आपदाएं पहले से ही तनावग्रस्त प्रणालियों से टकराती हैं। नवीनतम देश मूल्यांकन के आधार पर अस्थायी नवीनीकरण या समाप्ति के अपने वर्तमान दृष्टिकोण के बजाय, कांग्रेस को एक औपचारिक प्रक्रिया स्थापित करनी चाहिए जब कोई आपातकाल एक लंबे समय तक चलने वाला राष्ट्रीय संकट बन जाए। क्योंकि 'हम एक दशक में फिर से जांच करेंगे' कोई नीति नहीं है; यह टालमटोल की रणनीति है।

मैं दो-चरणीय राष्ट्रीय स्थिरता समीक्षा का प्रस्ताव करता हूं, जो गृह सुरक्षा और राज्य विभागों द्वारा संयुक्त रूप से आयोजित की जाएगी, जो तब शुरू होगी जब कोई देश लगातार 10 वर्षों तक TPS के लिए नामित रहा हो। देश-स्तरीय समीक्षा, जिसके निष्कर्ष प्रकाशित किए जाएंगे, मौलिक रूप से अलग प्रश्नों का उत्तर देगी, जो गृह सुरक्षा आज उत्तर देने का प्रयास करती है। यह नहीं कि संकट को ट्रिगर करने वाली स्थितियाँ या वर्तमान TPS पदनाम बनी हुई हैं या नहीं, बल्कि यह कि उनकी निरंतरता का अर्थ है कि संकट दीर्घकालिक हो गया है। एक दीर्घकालिक स्थिति को गंभीरता और स्थायित्व को मापकर निर्धारित किया जा सकता है।