في 20 أغسطس، رحّلت الولايات المتحدة أكثر من 160 شخصًا إلى هايتي على أول رحلة إبعاد منذ أن أنهت الحكومة وضع الحماية المؤقتة، أو TPS، لنحو 350 ألف هايتي. هبطت الطائرة، التي ضمت بعض حاملي TPS السابقين، في كاب هايتيان بدلاً من العاصمة بور أو برنس، لأن انعدام الأمن المستمر جعل المطار خطيرًا جدًا للرحلات التجارية الأمريكية. لا شيء يقول 'أهلاً بعودتك' مثل مدرج هبوط لا تستطيع بلدك استخدامه بأمان.

يسمح TPS للمواطنين الأجانب المؤهلين الموجودين بالفعل في الولايات المتحدة بالبقاء والعمل بشكل قانوني عندما تمنع الظروف في بلدهم الأصلي العودة الآمنة. بدا زلزال هايتي عام 2010، الذي أودى بحياة أكثر من 220 ألف شخص وشرد 1.5 مليون، مناسبًا للنموذج. لمدة 15 عامًا، جددت الإدارات المتعاقبة أو أعادت تعيين هايتي للحماية المؤقتة. لكن في يونيو الماضي، بعد معركة قانونية طويلة بلغت ذروتها بقرار المحكمة العليا، فقد الهايتيون حمايتهم. خمسة عشر عامًا: وقت كافٍ لتربية طفل، وبدء عمل تجاري، وما زال يُقال لك إن حالة الطوارئ 'مؤقتة'.

يشير المدافعون عن TPS ونقاده إلى نفس المدة البالغة 15 عامًا كدليل على مواقفهم. يتجاهل الجانبان سؤالًا أكثر جوهرية: ماذا يجب أن نفعل عندما يصبح الكارثة مزمنة؟ إنه المكافئ السياسي لتجاهل سقف مسرب لعقد من الزمن ثم الجدال حول ما إذا كانت السماء لا تزال تمطر.

هاجر والداي من هايتي إلى الولايات المتحدة في الثمانينيات. قصتهما ليست قصة TPS، لكنها علمتني أن الهجرة غالبًا ما تبدأ قبل وقت طويل من وقوع الكارثة. وقد عزز عملي هذا الدرس. أقود تطوير الشبكات - البحرية والبرية - التي تربط الناس والاقتصادات. أفكر كثيرًا في المرونة والتكرار وقدرة النظام على استيعاب الفشل. يجب أن تكون الشبكة المصممة جيدًا قادرة على فقدان رابط وإعادة التوجيه. لكن عندما يكون التعافي غير مكتمل، يصبح النظام أكثر عرضة للخطر، وبدون استثمار كافٍ، قد لا يعود أبدًا إلى طاقته الكاملة. تمامًا مثل بلد، أو سياسة هجرة، أو استعارة ممتدة إلى حدها الأقصى.

وفقًا لمركز رصد النزوح الداخلي، بين عامي 2008 و2023، تسببت 44 كارثة طبيعية في حوالي 2.9 مليون حالة نزوح داخلي في هايتي، مقابل عدد سكان يبلغ حوالي 10 ملايين. نادرًا ما كان لدى البلاد وقت للتعافي قبل الصدمة التالية. هذه ليست أزمة مؤقتة؛ هذه خدمة اشتراك.

وفي الوقت نفسه، واجهت الحكومات الهايتية المتعاقبة عدم استقرار سياسي، واستيلاء النخب على الدولة، ونقصًا مزمنًا في الاستثمار، لا سيما في البنية التحتية الريفية، حيث بالكاد يحصل 1 من كل 10 أشخاص على الكهرباء. بحلول منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، اعتمد ما يقرب من 80 في المائة من الأسر الحضرية بشكل أساسي على الفحم النباتي، مما زاد الطلب على الخشب في مشهد مرهق بالفعل وسرّع الهجرة نحو المدن التي تفتقر إلى الوظائف والإسكان والمؤسسات العامة لاستيعابها. باختصار: عاصفة مثالية من سوء الحظ والتخطيط الأسوأ.

أصبح هذا المسار مألوفًا في جميع أنحاء العالم مع تصادم الكوارث المناخية والطبيعية مع أنظمة مرهقة بالفعل. بدلاً من نهجها الحالي المتمثل في التجديدات المؤقتة أو الإنهاءات بناءً على أحدث تقييم للبلد، يجب على الكونغرس إنشاء عملية رسمية عندما تصبح حالة الطوارئ أزمة وطنية مطولة. لأن 'سنعود للتحقق بعد عقد' ليست سياسة؛ إنها تكتيك تسويف.

أقترح مراجعة وطنية للاستقرار من خطوتين، تُجرى بشكل مشترك من قبل وزارتي الأمن الداخلي والخارجية، تُفعّل كلما تم تعيين بلد ما بموجب TPS لمدة 10 سنوات متتالية. ستجيب المراجعة على مستوى البلد، مع نشر نتائجها، على أسئلة مختلفة جوهريًا عن تلك التي تسعى وزارة الأمن الداخلي للإجابة عليها اليوم. ليس ما إذا كانت الظروف التي أثارت الأزمة أو تعيين TPS الحالي لا تزال قائمة، بل ما إذا كان استمرارها يعني أن الأزمة أصبحت مزمنة. يمكن تحديد الوضع المزمن من خلال قياس شدة ومتانة...