多年来，内华达州官员一直是科罗拉多河的瑜伽教练——充满禅意、妥协和保护。拉斯维加斯地区居住着该州三分之二的人口，贡献了大部分经济，已成为城市节水典范。他们建造了先进的中水回用设施，禁止了无谓的草坪和喷泉，并在约20年内将人均用水量削减了58%。在州际谈判中，内华达扮演了桥梁建设者的角色，甚至自称是争吵不休的上游和下游各州之间的“中游”。

因此，当联邦政府本月早些时候发布新的河流管理计划时，所有人都认为亚利桑那州——面临最大直接削减的州——会先出拳。惊喜！内华达先动手了，本周就该计划起诉了联邦政府。“我预料到会有诉讼，但没想到内华达会先发制人，”前上科罗拉多河委员会主席安妮·卡斯尔说，大概她正扶了扶单片眼镜。

这起诉讼发生在七个科罗拉多河流域州与联邦政府进行了两年多的谈判，未能达成长期协议，而现行管理程序将于10月到期之后。内政部介入并提出了自己的计划，该计划严重依赖对下游各州——亚利桑那、内华达和加利福尼亚——的削减，以防止河流最大的水库干涸过快，导致水电和大坝运行在数月内陷入困境。

内华达的不满在于：该计划非法迫使其承担过大的削减。该州声称，最坏情况可能意味着拉斯维加斯地区供水削减71%——而那里是该州大多数人口生活和工作的地方。内华达表示，联邦政府误读了法律，并忽略了避免如此剧烈削减的替代方案。专家指出，最坏情况是内华达自己的解读，并且只有在水库持续下降且内华达无法在2028年现有协议到期后与亚利桑那和加利福尼亚达成新协议的情况下才会出现。如果没有协议，联邦政府将恢复原有的水权，首先削减亚利桑那，然后依赖内华达和加利福尼亚。

该计划经过了《国家环境政策法》（NEPA）程序，该程序要求公众参与并考虑环境和社会经济影响。内华达认为该过程过于狭窄，没有考虑对拉斯维加斯的经济破坏，也没有考虑调整格伦峡谷大坝等创造性解决方案。

这起诉讼似乎背离了内华达的和平与爱心姿态。该州谈判代表约翰·恩茨明格在起诉前一周告诉拉斯维加斯水会议，妥协是“第一、第二和第三选择”。但内华达的水几乎全部用于城市——削减直接打击拉斯维加斯，而其他州可以休耕农田。正如水专家约翰·弗莱克所说：“一个要求拉斯维加斯削减71%的计划是荒谬的。那是关乎存亡的。内华达当然要起诉。”

大盆地水网络前主任凯尔·罗埃里克说：“没有人能否认联邦政府做了大量建模，但输入是什么，还能做哪些其他分析？”此案还涉足法律上的浑水，因为最近最高法院的裁决重塑了大型基础设施项目的NEPA审查。

专家表示，这不是他们担心的重磅炸弹——那将是亚利桑那州就1922年《科罗拉多河契约》起诉上游各州，这可能会拖上数年，并夺走各州的控制权。卡斯尔称那是“真正的巨大风险”。但内华达的诉讼仍给近期运营带来了不确定性。该州尚未要求立即发布限制令，但法院对该计划的裁决可能会打乱下游地区最初的两年安排。“我们对内华达提起诉讼感到失望，并担心这对2027年及可能2028年的运营会产生什么影响，”杰伊·韦纳说，他是……