Policy-dokument från Vita huset och Office of Space Commerce i somras erkände äntligen det som alla som försökt skjuta upp en raket redan vet: rymden är komplicerad. Som i, ett komplext system, av det slag som kräver adaptiv styrning snarare än den vanliga byråkratiska lunken. Ett steg i rätt riktning, visst, men ett som fortfarande är en bit från mållinjen.

Här kommer COSMOSIS komplexa systemansats, ett ramverk utvecklat av M.C. Sungaila, delägare i Complex Appellate Litigation Group, adjungerad professor i rymdlag och policy vid LMU Loyola Law School, och skiljedomare vid AAA-ICDR. Det är en styrningsmodell som skulle sätta begränsningar och gränser för rymdsystemet samtidigt som aktörer och styrning kan iterera och anpassa sig baserat på feedback från verkligheten. För, som vi alla vet, är den enda konstanten i rymden förändring – och kanske en och annan exploderande raket.

Vita husets Office of Science and Technology Policy (OSTP) hörde av sig med sin rapport från juli 2026, "Science: A New Golden Age", som noterar att modern vetenskap utvecklas genom feedback-loopar och iteration. Rapporten rekommenderar att federala myndigheter bygger en självförbättrande vetenskapsverksamhet, skapar intra-myndighets metascience-förmågor, och använder regulatoriska sandlådor för att testa ny teknik under kontrollerade förhållanden. Den föreslår också att väga fördelar mot risker, vilket är ett nytt koncept för vissa regulatorer.

Innan den rapporten behandlade OSTP redan framväxande teknik som AI (inklusive Genesis Mission), kvant, kärnkraft och rymd som sammanlänkade delar av ett enda system. Eftersom navigering och kraft på månen kommer att förlita sig på kvant, AI och kärnkraft, och vetenskaplig forskning kommer att påskyndas av AI och rymdupptäckter. Allt är kopplat, som ett kosmiskt nät av pappersarbete.

Office of Space Commerce (OSC) Mission Authorization-ramverk erkänner också komplexiteten i nya rymdaktiviteter. Programmet syftar till att effektivisera licensbeslut över FCC, FAA och CRSRA, med OSC som central nod. Certifikatprogrammet är utformat för att utvecklas, med OSC som förväntas "snabbt iterera sin process och förfina krav" baserat på branschfeedback, och löpande tillsyn som är "riskbaserad och proportionerlig" snarare än en-modell-passar-alla. För i rymden passar en storlek ingen.

För att fullt ut implementera denna komplexa systemvision måste den verkställande grenen utöka sina styrningsmetoder. COSMOSIS-ramverket erbjuder en väg framåt, grundad i Yttre rymdfördraget och Frank Whites Overview Effect. Det betonar sammanlänkning och förvaltarskap, samtidigt som det uppmuntrar innovation genom styrningsexperiment och feedback-loopar.

Ramverket har sju komponenter: 1) Fokus på sammanlänkning och förvaltarskap, 2) Cynefin-ramverket för beslutsfattande, som kategoriserar problem som Tydliga, Komplicerade, Komplexa eller Kaotiska, 3) Identifiera styrningsnivåer och polycentriska noder, 4) Behandla styrning som ett levande, adaptivt system med mångfald och redundans, 5) Bygga feedback-loopar och horisontspaning, 6) Genomföra retrospektiv med multidimensionella mätvärden, och 7) Tillämpa komplexa systemstyrningsprinciper.

Men vänta, det finns mer. Artikeln föreslår tre sätt som OSTP och OSC skulle kunna omfamna detta ramverk mer fullständigt. För det första bör OSTP etablera en tvärmyndighets metascience-hubb på Vita husets nivå, eftersom enskilda myndigheter inte kan se helheten. För det andra bör OSC anpassa riskfaktorer som svar på verkliga input under en kommersiell rymdaktivitets livslängd, och inkludera kriterier som skydd av månkulturarv. För det tredje bör OSC skapa en ombudsman- eller medlarroll för att påskynda certifieringsbeslut, som andra myndigheter som FERC, USPTO, IRS och SBA har gjort. Ingen ny kongressauktorisering behövs, för vem har tid med det?

I slutändan, för att hantera det komplexa systemet av rymd och rymdlag, behöver vi ett ramverk som definierar begränsningar samtidigt som det lämnar utrymme för improvisation. COSMOSIS är ett sådant ramverk,