Политические документы Белого дома и Управления космической торговли этим летом наконец признали то, что знает любой, кто пытался запустить ракету: космос сложен. Как в смысле сложной системы, которая требует адаптивного управления, а не обычной бюрократической волокиты. Шаг в правильном направлении, конечно, но всё ещё немного не доходящий до финишной черты.

Встречайте подход COSMOSIS к сложным системам — структуру, разработанную М.К. Сунгайлой, партнёром в Complex Appellate Litigation Group, адъюнкт-профессором космического права и политики в LMU Loyola Law School и арбитром AAA-ICDR. Это модель управления, которая устанавливает ограничения и границы для космической системы, позволяя участникам и управлению итерировать и адаптироваться на основе обратной связи из реального мира. Потому что, как мы все знаем, единственная постоянная в космосе — это изменения, и, возможно, иногда взрывающаяся ракета.

Управление по научно-технической политике Белого дома (OSTP) высказалось в своём отчёте за июль 2026 года «Наука: Новый золотой век», в котором отмечается, что современная наука развивается через петли обратной связи и итерации. Отчёт рекомендует федеральным агентствам создать самосовершенствующуюся научную систему, развивать внутриведомственные метанаучные возможности и использовать регуляторные песочницы для тестирования новых технологий в контролируемых условиях. Он также предлагает взвешивать выгоды наряду с рисками, что является новой концепцией для некоторых регуляторов.

До этого отчёта OSTP уже рассматривало новые технологии, такие как ИИ (включая миссию Genesis), квантовые, ядерные и космические, как взаимосвязанные части единой системы. Потому что навигация и энергоснабжение на Луне будут зависеть от квантовых, ИИ и ядерных технологий, а научные исследования будут ускоряться благодаря ИИ и космическим открытиям. Всё связано, как космическая паутина из бумаг.

Структура миссии Управления космической торговли (OSC) также признаёт сложность новых космических деятельностей. Программа направлена на оптимизацию лицензионных решений между FCC, FAA и CRSRA, с OSC в качестве центрального узла. Сертификационная программа разработана для развития, и ожидается, что OSC будет «быстро итерировать свой процесс и уточнять требования» на основе отраслевой обратной связи, а также проводить текущий надзор, который является «основанным на рисках и соразмерным», а не универсальным. Потому что в космосе один размер не подходит никому.

Чтобы полностью реализовать это видение сложных систем, исполнительной ветви власти необходимо расширить свои методы управления. Структура COSMOSIS предлагает путь вперёд, основанный на Договоре о космосе и эффекте обзора Фрэнка Уайта. Она подчёркивает взаимосвязь и управление, поощряя инновации через управленческие эксперименты и петли обратной связи.

Структура имеет семь компонентов: 1) Фокус на взаимосвязи и управлении, 2) Структура Cynefin для принятия решений, которая классифицирует проблемы как Ясные, Сложные, Комплексные или Хаотические, 3) Определение уровней управления и полицентрических узлов, 4) Рассмотрение управления как живой, адаптивной системы с разнообразием и резервированием, 5) Создание петель обратной связи и сканирования горизонта, 6) Проведение ретроспектив с многомерными метриками и 7) Применение принципов управления сложными системами.

Но подождите, есть ещё кое-что. Статья предлагает три способа, которыми OSTP и OSC могли бы более полно embrace эту структуру. Во-первых, OSTP должно создать межагентственный метанаучный хаб на уровне Белого дома, потому что отдельные агентства не видят общей картины. Во-вторых, OSC должно адаптировать факторы риска в ответ на реальные данные в течение срока действия коммерческой космической деятельности и включить такие критерии, как защита лунного культурного наследия. В-третьих, OSC должно создать должность омбудсмена или посредника для ускорения сертификационных решений, как это сделали другие агентства, такие как FERC, USPTO, IRS и SBA. Никакого нового разрешения Конгресса не требуется, потому что кому есть до этого дело?

В конечном счёте, чтобы управлять сложной системой космоса и космического права, нам нужна структура, которая определяет ограничения, оставляя место для импровизации. COSMOSIS — одна из таких структур,