I documenti politici della Casa Bianca e dell'Ufficio per il Commercio Spaziale di questa estate hanno finalmente riconosciuto ciò che chiunque abbia provato a lanciare un razzo sa: lo spazio è complicato. Nel senso, un sistema complesso, del tipo che richiede una governance adattiva piuttosto che il solito iter burocratico. Un passo nella giusta direzione, certo, ma ancora un po' lontano dal traguardo.

Entra in scena l'approccio dei sistemi complessi COSMOSIS, un framework sviluppato da M.C. Sungaila, partner del Complex Appellate Litigation Group, professoressa aggiunta di Diritto e Politica Spaziale alla LMU Loyola Law School e arbitro del pannello AAA-ICDR. È un modello di governance che stabilirebbe vincoli e confini sul sistema spaziale, lasciando che gli attori e la governance iterino e si adattino in base al feedback del mondo reale. Perché, come tutti sappiamo, l'unica costante nello spazio è il cambiamento - e forse l'occasionale razzo che esplode.

L'Ufficio per la Politica Scientifica e Tecnologica della Casa Bianca (OSTP) è intervenuto con il suo rapporto di luglio 2026, "Scienza: Una Nuova Età dell'Oro", che osserva che la scienza moderna si evolve attraverso cicli di feedback e iterazione. Il rapporto raccomanda alle agenzie federali di costruire un'impresa scientifica che migliori se stessa, creare capacità metascientifiche intra-agenzia e usare sandbox regolamentari per testare nuove tecnologie in condizioni controllate. Suggerisce anche di valutare i benefici insieme ai rischi, il che è un concetto nuovo per alcuni regolatori.

Prima di quel rapporto, l'OSTP trattava già le tecnologie emergenti come l'IA (inclusa la Missione Genesi), il quantistico, il nucleare e lo spazio come parti interconnesse di un unico sistema. Perché la navigazione e l'energia sulla Luna dipenderanno da quantistico, IA e nucleare, e la ricerca scientifica sarà accelerata dall'IA e dalle scoperte spaziali. È tutto collegato, come una ragnatela cosmica di scartoffie.

Anche il quadro di autorizzazione delle missioni dell'Ufficio per il Commercio Spaziale (OSC) riconosce la complessità delle nuove attività spaziali. Il programma mira a semplificare le decisioni di licenza tra FCC, FAA e CRSRA, con l'OSC come nodo centrale. Il programma di certificazione è progettato per evolversi, con l'OSC che dovrebbe "iterare rapidamente il suo processo e affinare i requisiti" in base al feedback dell'industria, e una supervisione continua che sia "informata sul rischio e proporzionata" piuttosto che una taglia unica. Perché nello spazio, una taglia non va bene per nessuno.

Per implementare pienamente questa visione dei sistemi complessi, il ramo esecutivo deve espandere i suoi metodi di governance. Il framework COSMOSIS offre una via da seguire, radicata nel Trattato sullo Spazio Extra-atmosferico e nell'Effetto Panoramica di Frank White. Enfatizza l'interconnessione e la gestione, incoraggiando l'innovazione attraverso esperimenti di governance e cicli di feedback.

Il framework ha sette componenti: 1) Un focus sull'interconnessione e la gestione, 2) Il framework Cynefin per il processo decisionale, che categorizza i problemi come Chiari, Complicati, Complessi o Caotici, 3) Identificare i livelli di governance e i nodi policentrici, 4) Trattare la governance come un sistema vivente e adattivo con diversità e ridondanza, 5) Costruire cicli di feedback e scansione dell'orizzonte, 6) Condurre retrospettive con metriche multidimensionali, e 7) Applicare i principi di governance dei sistemi complessi.

Ma aspetta, c'è di più. L'articolo suggerisce tre modi in cui OSTP e OSC potrebbero abbracciare questo framework più pienamente. Primo, l'OSTP dovrebbe istituire un hub metascientifico inter-agenzie a livello di Casa Bianca, perché le singole agenzie non possono vedere il quadro generale. Secondo, l'OSC dovrebbe adattare i fattori di rischio in risposta agli input del mondo reale durante la vita di un'attività spaziale commerciale, e includere criteri come la protezione del patrimonio culturale lunare. Terzo, l'OSC dovrebbe creare un ruolo di ombudsman o mediatore per accelerare le decisioni di certificazione, come hanno fatto altre agenzie come FERC, USPTO, IRS e SBA. Nessuna nuova autorizzazione del Congresso necessaria, perché chi ha tempo per quello?

In conclusione, per gestire il sistema complesso dello spazio e del diritto spaziale, abbiamo bisogno di un framework che definisca i vincoli lasciando spazio all'improvvisazione. COSMOSIS è uno di questi framework,