Documentos de política da Casa Branca e do Escritório de Comércio Espacial neste verão finalmente reconheceram o que qualquer pessoa que tentou lançar um foguete sabe: o espaço é complicado. Como em, um sistema complexo, do tipo que exige governança adaptativa em vez da habitual burocracia. Um passo na direção certa, com certeza, mas ainda um pouco aquém da linha de chegada.

Entre na abordagem de sistemas complexos COSMOSIS, um quadro desenvolvido por M.C. Sungaila, sócia do Complex Appellate Litigation Group, professora adjunta de Direito e Política Espacial na LMU Loyola Law School e árbitra do painel AAA-ICDR. É um modelo de governança que estabeleceria restrições e limites no sistema espacial, permitindo que atores e governança iterem e se adaptem com base no feedback do mundo real. Porque, como todos sabemos, a única constante no espaço é a mudança - e talvez o foguete ocasional explodindo.

O Escritório de Política de Ciência e Tecnologia da Casa Branca (OSTP) opinou com seu relatório de julho de 2026, 'Ciência: Uma Nova Era de Ouro', que observa que a ciência moderna evolui por meio de ciclos de feedback e iteração. O relatório recomenda que as agências federais construam um empreendimento científico auto-melhorável, criem capacidades de metacientíficas intra-agências e usem sandboxes regulatórios para testar novas tecnologias sob condições controladas. Também sugere pesar os benefícios juntamente com os riscos, o que é um conceito novo para alguns reguladores.

Antes desse relatório, o OSTP já tratava tecnologias emergentes como IA (incluindo a Missão Gênesis), quântica, nuclear e espaço como partes interligadas de um único sistema. Porque navegação e energia na Lua dependerão de quântica, IA e energia nuclear, e a pesquisa científica será acelerada por IA e descobertas espaciais. Está tudo conectado, como uma teia cósmica de papelada.

O quadro de Autorização de Missão do Escritório de Comércio Espacial (OSC) também reconhece a complexidade das novas atividades espaciais. O programa visa simplificar as decisões de licenciamento entre FCC, FAA e CRSRA, com o OSC como um nó central. O programa de certificação é projetado para evoluir, com o OSC devendo 'iterar rapidamente seu processo e refinar requisitos' com base no feedback da indústria, e supervisão contínua que é 'informada por risco e proporcional' em vez de um tamanho único. Porque no espaço, um tamanho não serve para ninguém.

Para implementar totalmente essa visão de sistemas complexos, o poder executivo precisa expandir seus métodos de governança. O quadro COSMOSIS oferece um caminho a seguir, fundamentado no Tratado do Espaço Exterior e no Efeito Visão Geral de Frank White. Ele enfatiza a interconexão e a administração, enquanto incentiva a inovação por meio de experimentos de governança e ciclos de feedback.

O quadro tem sete componentes: 1) Um foco na interconexão e administração, 2) O quadro Cynefin para tomada de decisão, que categoriza problemas como Claros, Complicados, Complexos ou Caóticos, 3) Identificar níveis de governança e nós policêntricos, 4) Tratar a governança como um sistema vivo e adaptativo com diversidade e redundância, 5) Construir ciclos de feedback e varredura de horizonte, 6) Conduzir retrospectivas com métricas multidimensionais, e 7) Aplicar princípios de governança de sistemas complexos.

Mas espere, tem mais. O artigo sugere três maneiras pelas quais o OSTP e o OSC poderiam abraçar esse quadro mais plenamente. Primeiro, o OSTP deveria estabelecer um hub de metacientífico interagências no nível da Casa Branca, porque agências individuais não conseguem ver o panorama geral. Segundo, o OSC deveria adaptar os fatores de risco em resposta a entradas do mundo real durante a vida de uma atividade espacial comercial, e incluir critérios como proteção do patrimônio cultural lunar. Terceiro, o OSC deveria criar um papel de ombudsman ou mediador para acelerar as decisões de certificação, como outras agências como FERC, USPTO, IRS e SBA fizeram. Nenhuma nova autorização do Congresso é necessária, porque quem tem tempo para isso?

No final, para gerenciar o sistema complexo do espaço e do direito espacial, precisamos de um quadro que defina restrições enquanto deixa espaço para a improvisação. COSMOSIS é um desses quadros,