ホワイトハウスと宇宙商業局（OSC）がこの夏発表した政策文書は、ロケットを打ち上げようとしたことのある人なら誰でも知っていることをようやく認めた。宇宙は複雑だ、と。つまり、複雑系であり、通常の官僚的な泥沼ではなく、適応的ガバナンスを必要とする種類のものだ。正しい方向への一歩ではあるが、まだゴールラインには少し足りない。

そこで登場するのが、COSMOSIS複雑系アプローチだ。これは、複雑上訴訴訟グループのパートナーであり、LMUロヨラ法科大学院の宇宙法・政策の非常勤教授、AAA-ICDRパネル仲裁人でもあるM.C.スンガイラが開発した枠組みである。これは、宇宙システムに制約と境界を設定しつつ、アクターとガバナンスが実際のフィードバックに基づいて反復・適応できるようにするガバナンスモデルだ。なぜなら、誰もが知っているように、宇宙における唯一の不変のものは変化であり、そして時折のロケット爆発だからだ。

ホワイトハウス科学技術政策局（OSTP）は、2026年7月の報告書「科学：新たな黄金時代」でこれに同調し、現代の科学はフィードバックループと反復を通じて進化すると述べている。同報告書は、連邦機関に対し、自己改善型の科学企業を構築し、機関内のメタサイエンス能力を創設し、規制サンドボックスを使用して新しい技術を管理された条件下でテストすることを推奨している。また、リスクとともに利益を考慮することも示唆しており、これは一部の規制当局にとっては斬新な概念だ。

その報告書以前から、OSTPはAI（ジェネシス・ミッションを含む）、量子、核、宇宙などの新興技術を単一システムの相互接続部分として扱っていた。なぜなら、月での航行と電力は量子、AI、核電力を利用することになり、科学研究はAIと宇宙の発見によって加速されるからだ。すべてがつながっている、まるで書類の宇宙の網のように。

宇宙商業局（OSC）のミッション認証枠組みも、新規の宇宙活動の複雑さを認識している。このプログラムは、FCC、FAA、CRSRAにわたるライセンス決定を合理化し、OSCを中央ノードとすることを目指している。認証プログラムは進化するように設計されており、OSCは業界のフィードバックに基づいて「プロセスを迅速に反復し、要件を精緻化」し、継続的な監督は「リスクに基づき比例的」であり、画一的ではないことが期待されている。なぜなら、宇宙では、一つのサイズは誰にも合わないからだ。

この複雑系ビジョンを完全に実装するには、行政府はそのガバナンス手法を拡大する必要がある。COSMOSIS枠組みは、外宇宙条約とフランク・ホワイトのオーバービュー効果に基づく前進の道を提供する。それは相互接続とスチュワードシップを強調し、ガバナンス実験とフィードバックループを通じて革新を促進する。

この枠組みには7つの構成要素がある：1）相互接続とスチュワードシップへの焦点、2）問題を明確、複雑、複雑系、または混沌に分類するCynefin意思決定枠組み、3）ガバナンスレベルと多中心ノードの特定、4）多様性と冗長性を備えた生きた適応システムとしてのガバナンスの扱い、5）フィードバックループとホライズン・スキャニングの構築、6）多次元メトリクスを用いたレトロスペクティブの実施、7）複雑系ガバナンス原則の適用。

しかし、待って、まだある。この記事は、OSTPとOSCがこの枠組みをより完全に採用するための3つの方法を示唆している。第一に、OSTPはホワイトハウスレベルの横断的メタサイエンスハブを設立すべきだ。個々の機関は全体像を見ることができないからだ。第二に、OSCは商業宇宙活動の存続期間中、実際のインプットに応じてリスク要因を適応させ、月の文化遺産保護などの基準を含めるべきだ。第三に、OSCは認証決定を迅速化するためのオンブズパーソンまたは調停者の役割を創設すべきだ。FERC、USPTO、IRS、SBAなどの他の機関が行っているように。新しい議会の承認は不要だ。なぜなら、そんな時間がある人はいないからだ。

結局のところ、宇宙と宇宙法の複雑系を管理するには、即興の余地を残しつつ制約を定義する枠組みが必要だ。COSMOSISはそのような枠組みの一つである。