Нью-Йорк имеет более 500 миль береговой линии, где проживает около 1 миллиона человек и находятся миллиарды долларов недвижимости. И, как знает любой, кто когда-либо пытался найти приличный туалет в этом городе, нет двух одинаковых миль набережной. Болотистые участки южного Куинса, жилые комплексы на набережной Бруклина и сверкающие башни финансового района Манхэттена сталкиваются с разными видами водной гибели.
Город усвоил этот урок на горьком опыте в 2012 году, когда ураган Сэнди обрушил на нью-йоркскую гавань почти 14 футов штормового нагона и затопил тысячи зданий. В ответ власти начали одну из самых амбициозных программ адаптации к изменению климата в истории США, потратив миллиарды на поднятие и укрепление нижнего Манхэттена, восстановление пляжей Куинса и выкуп домов в сырых местах Статен-Айленда.
Сейчас пост-сэндиевские усилия почти завершены. Приподнятый Ист-Ривер-парк частично открыт для любителей позагорать и теннисистов (потому что ничто так не говорит о «климатической устойчивости», как партия в парном разряде). Строители устанавливают раздвижные защитные стены на рельсах, которые будут разворачиваться во время сильных штормовых нагонов и будут введены в эксплуатацию к сезону ураганов 2027 года. Но мэр Зохран Мамдани уже планирует дальнейшие шаги.
В прошлом месяце мэр объявил о значительном расширении Бюро прибрежной устойчивости, добавив почти 70 новых сотрудников в подразделение, которое ранее работало на скудный бюджет при мэре Эрике Адамсе. (Потому что, очевидно, устойчивость побережья не была приоритетом для парня, который много летал.) Эти новые сотрудники будут разворачивать ворота и очищать прибрежную зону перед большими штормами.
«Были огромные инвестиции в размере более миллиарда долларов на строительство этих ворот, и после того, как вы их построили, вы должны их обслуживать», — сказала Лиза Гарсия, новый комиссар Департамента охраны окружающей среды, который будет курировать систему защиты от наводнений. (Гарсия ранее руководила лабораторией климатических решений Grist и работала региональным администратором в Агентстве по охране окружающей среды.)
Но управление воротами — это простая часть. Более сложная задача — решить, каким должен быть следующий крупный проект защиты от наводнений. Ставки выше, чем почти где-либо в США, потому что повышение уровня моря и штормовые нагоны могут уничтожить огромные участки самых густонаселенных районов города и подорвать его экономику. Волны тепла, дым и внезапные наводнения также вызывают беспокойство, но у них нет того же экзистенциального ощущения «ваша квартира теперь подводная лодка».
«Я не думаю, что кто-то говорит, что мы можем защитить все 520 миль береговой линии», — сказала Гарсия. «Так что отчасти это вопрос... Какие уроки мы можем извлечь для других районов или сообществ?»
Мамдани должен решить, куда потратить ограниченный капитальный бюджет города: восстановление болот в отдаленном Куинсе, прибрежный парк в Гарлеме или набережная в Бруклине? И если вы хотите сделать все это, что в первую очередь? (Спойлер: не все.)
Эти решения чреваты политическими и экономическими рисками. Когда Норфолк, Вирджиния, создавал свой генеральный план устойчивости, чиновники спорно решили не строить защиту от наводнений для зон высокого риска, где отсутствует дорогая недвижимость. Вместо этого они помогали жителям «желтых зон» сосуществовать с поднимающейся водой или переезжать в другое место. В Калифорнии и Северной Каролине «управляемый отход» встретил решительное сопротивление со стороны жителей, которые предпочитают, чтобы их дома не превращались в болота.
Нью-Йорк заявляет, что все еще находится на ранней стадии планирования. Мамдани выиграл прошлогодние выборы мэра, создав коалицию в бедных внешних районах, пообещав сделать жизнь более доступной. Департамент охраны окружающей среды планирует начать работу над генеральным планом (который Гарсия хочет охватить как ливневые, так и прибрежные риски) в следующем году, завершив его к 2031 году. Так что пока слишком рано говорить о том, как его управленческая философия повлияет на климатический подход города.
Недостатка в недостаточно обслуживаемых районах, нуждающихся в защите от наводнений, нет. Западная окраина Кони-Айленда сталкивается с регулярными «тыловыми» наводнениями во время сильных дождей, когда океанские воды поднимаются через ручьи и выходят из дренажных систем.