11 сентября 2001 года государственный секретарь Колин Пауэлл завтракал с президентом Перу в историческом центре Лимы, когда помощник передал ему записку: самолёт врезался в Всемирный торговый центр. Через несколько минут последовала вторая записка. «О боже мой», — произнёс Пауэлл вслух — реакция, которая, честно говоря, с годами превратилась в самое универсально близкое предложение за последнюю четверть века.

Позже в то утро, когда масштаб разрушений в Нью-Йорке и Вашингтоне стал очевиден, Пауэлл выступил с речью в огромном бальном зале отеля. Из-за опасений новых атак воздушное пространство США было закрыто. Даже высокопоставленные члены кабинета не знали, где находится президент Джордж Буш. Лидеры Перу понимали, что госсекретарю — четвёртому в очереди на пост президента — вероятно, придётся уехать. Пауэлл, бывший председатель Объединённого комитета начальников штабов, прежде чем Буш назначил его руководить дипломатической службой, решил остаться. По крайней мере, на некоторое время.

Бывший генерал находился в Перу вместе с министрами иностранных дел стран Америки, чтобы закрепить общеконтинентальную хартию о демократии, закрепляющую приверженность региона свободным и справедливым выборам и верховенству закона. Я был там в качестве корреспондента, базирующегося в Лиме, освещающего этот визит. Страны Латинской Америки выходили из долгого периода деспотизма и военных диктатур, и Соединённые Штаты хотели убедиться, что регион не откатится назад. «Ужасная, ужасная трагедия постигла мою страну, но она постигла все страны этого региона, все страны мира и всех тех, кто верит в демократию», — сказал Пауэлл собравшимся, его голос был мрачным, но твёрдым. «Важно, чтобы я остался здесь ещё немного, чтобы стать частью консенсуса по этой новой хартии».

Когда масштаб событий в Соединённых Штатах обрушился на меня, самообладание Пауэлла — и его сосредоточенность на принципиальном вопросе — выделялись. Даже в крайний, раненый момент американской истории он подтвердил, что безопасность страны неразрывно связана с тем, как союзники США представляют или не представляют волю своих народов. Сильные демократии поддержали бы способность Америки обеспечивать свою безопасность. Пауэлл мог бы броситься домой. Он задержался, чтобы подчеркнуть эту мысль. Министры приняли хартию аккламацией, и к 12:30 по восточному времени Пауэлл отбыл в Вашингтон, округ Колумбия, — и ко всему, что последовало за событиями того дня.

На этой неделе, 25 лет спустя, я наблюдал, как другой государственный секретарь посещает Лиму. Марко Рубио сегодня встречается с перуанскими лидерами в рамках тура по андским странам, которые повернули вправо. Учитывая масштаб того, что последовало за 11 сентября — войны, эксцессы, потерянные жизни — связь Пауэлла с Перу в тот день отошла в коллективную память. Но его настойчивость в увязке продвижения демократии с национальной безопасностью кажется далёкой. Дональд Трамп пришёл к власти, отчасти, на волне отторжения войн после 11 сентября в Ираке и Афганистане. По его мнению, распространение демократии по всему миру было дорогостоящей глупостью, и он убедил своих сторонников в совершенно ином подходе к внешней политике.

В Латинской Америке администрация Трампа продвигает «Доктрину Донро», версию доктрины Монро XIX века для XXI века, призванную обеспечить «американское превосходство» и союзническую поддержку приоритетов президента: недопущение наркотиков, мигрантов и таких соперников США, как Китай. Национальная стратегия безопасности второго срока Трампа выдвигает «гибкий реализм» и голые интересы, такие как доступ к стратегическим ресурсам в регионе. «Демократия» упоминается три раза, а «интересы» — 36 раз. Взаимные выгоды с другими странами могут достигаться «без навязывания им демократических или иных социальных изменений, которые сильно отличаются от их традиций и истории», говорится в документе.

На практике это означало партнёрства с теми, кто готов принять милитаризованный подход Трампа к борьбе с наркотиками, преступностью и нелегальной миграцией, независимо от того, насколько эти страны...