2024年の夏、グリーン・ドラゴン・コアリションという非営利団体が、44万5000ドルの助成金の最後の2万ドルをスーパーPACに送金した。その税務申告書には、送金の目的が「教育的」と記されていた——どうやらウィスコンシン州の一部の郵便番号地域では、この言葉が新たな広い意味を持つようになったらしい。

連邦選挙委員会（FEC）の記録によると、同じ日、そのスーパーPACは、ユタ州第2区の共和党下院議員セレステ・マロイを攻撃するために8000ドルを費やした。それは彼女の議席を決める予備選のわずか4日前だった。PACはすでに40万ドル以上を費やして、彼女の右側から立候補し、ユタ州上院議員マイク・リーの支持を得た対立候補コルビー・ジェンキンスを支援していた。すべての段階に関与した一人の男がいた。トーマス・ダトワイラーである。彼の名前は、資金を集めた慈善団体、それを転送した非営利団体、それを受け取ったスーパーPAC、そして最終的に支援された選挙運動の書類に現れている。

ダトワイラーの事業の本拠地は、ほとんどがウィスコンシン州ハドソン——ミネソタ州境に近い人口1万5000人の町——の賃貸住所にある。彼は産業規模で活動している。今選挙サイクルでは350以上の連邦政治委員会の会計担当者であり、115の議会選挙運動と100のスーパーPACを含み、さらに20以上の非営利団体の役員でもある。民主主義が市場なら、ダトワイラーはレジを操作し、在庫管理をし、裏口を仕切る男だ。

FECの提出書類によれば、2024年と2026年の選挙サイクルを通じて、ダトワイラーが帳簿を管理するスーパーPACは、彼の顧客でもある14人の候補者を支援するか、その対立候補を攻撃するために200万ドル以上を費やした。いくつかの選挙では、資金は彼が会計担当者を務める慈善団体や社会福祉団体を通じてスーパーPACに届いた。ダトワイラーと関係のある団体は、右翼の大富豪レナード・レオとつながりのある寄付者、保守派パートナーシップ研究所、クレアモント研究所理事長トーマス・クリンゲンスタインの個人財団などから資金提供を受けている。非営利団体の税務申告書は、どの寄付者の資金が特定の転送に充てられたかを示していない——都合がいいことに。

その過程で、同じ企業が選挙運動と、税免除資格を維持するために法的に独立していることが求められる団体の両方から報酬を受け取っている。フロリダ州第19区では、選挙運動とその独立したはずのスーパーPACが14のベンダーを共有している（FEC提出書類による）。連邦法はPACと選挙運動委員会の間の調整を禁じているが、それを証明するのは難しく、FECは消極的な警官だ。ダトワイラーは大きな論争と州レベルの調査を招いているが、彼の行為は実際には違法ではないかもしれない。

「ダトワイラー氏のような立場の人は、システムの亀裂や隙間がどこにあるかをよく理解しており、顧客が選挙に秘密裏に影響を与える能力を最大化するようにルールを悪用する方法を知っています」と、キャンペーン・リーガル・センターの連邦選挙資金改革ディレクター、サウラブ・ゴーシュ氏は言う。「同じ一握りの人々——そしておそらくその筆頭がダトワイラー氏——がこれらのダークマネー作戦に関連して浮上するのには理由があります。それは彼らにノウハウがあるからです。そして、これらの各団体の公の顔になることを厭わないからです。資金を提供する実際の寄付者は、資金源として公に暴露されたくないのです。」

ダトワイラーはガーディアンに書簡で、「AxCapital（彼がCEOを務める）は、多くの顧客が民主的プロセスへの参加を促進するために当社チームを信頼してくれていることに感謝しています。業界リーダーとして、当社は厳格な内部ファイアウォール、強力な保護措置、そしてすべての法律、規制、要件を完全に遵守するための堅牢なポリシーを有しています」と述べた。賃貸私書箱を共有する3つの団体ほど「ファイアウォール」を体現するものはない。

グリーン・ドラゴンの団体はこのパターンを例証している。グリーン・ドラゴン・コアリションは501(c)4の社会福祉非営利団体で、2023年にデラウェア州に登録された3つの団体の一つであり、すべて連続したIRS雇用者番号を持ち、同じウィスコンシン州ハドソンの住所を記載している。他の二つは、501(c)3慈善団体のグリーン・ドラゴン・ソサエティと、憲法保守基金である。