英国政府主催のグローバル・パートナーシップ会議が今週ロンドンで開催された。背景には生活費の高騰、援助予算の削減、ホルムズ海峡で立ち往生する石油タンカーがある。援助セクターが限界に近づいていることは明らかだ。壊れた援助システムを支える国際慈善団体ネットワークは、プレッシャーにさらされているだけでなく、問題の一部でもある。時代に適応できず、ますます目的に適さなくなっている。

長年、大規模な国際慈善団体は援助のローカライゼーションを推進し、変革と脱植民地化への集団的コミットメントを表明してきた。しかし、それを達成していない。変革を求める最も強い声の一部であるにもかかわらず、内部では構造的に進化に抵抗している。必ずしも悪意からではなく、大規模な組織は自己維持するように設計されているからだ。

権力、資金、意思決定は、草の根から遠く離れた外国人スタッフや理事会の手に集中したままである。これは根本的な矛盾を生み出す。変革を主張する組織自体が、それを実行する能力に最も欠けていることが多いのだ。セクターが単に答える準備ができていない論理的な疑問が生じる。例えば、英国に拠点を置く大規模慈善団体が年間1億2000万ポンドを資金調達に費やし、主に英国での雇用を生み出し支援するために使うことは、スーダン、バングラデシュ、ミャンマーで自国の開発課題を解決するために国民のリーダーシップの下で活動する組織に寄付する代わりに、道徳的に正しいのか？

一般市民は、寄付金が草の根レベルや最前線のニーズに直接届くことを期待している。オックスファム、アクションエイド、ラニーミード・トラストのCEOを務めた慈善団体幹部のハリマ・ベグムは、昨年ドーハで開催された人道リーダーシップ会議で、他の国際NGOリーダーとともにこの問題についてパネルで語った。公平なパートナーシップへの目に見えるコミットメントにもかかわらず、国際的な構造は官僚的に階層化されすぎている。本部から地域ハブまで、しばしば意図せずして地元の声をかき消している。

ベグムは、大規模なインフラを大幅に削減し、国民社会、特にフェミニストや草の根組織が議題を形成できるようにすることを主張する。大規模な国際慈善団体や機関は一歩下がり、無制限の資金を再配分し、市民社会に主導権を委ねるべきだ。大規模な国際組織を内部から変革する現在の取り組みはうまくいかないだろう。

資源が縮小するにつれ、主要な国際慈善団体によって形成された過密な仲介システムにより多くが吸収され、最前線のコミュニティに届く支援は減少する。権力を移行することに真剣なら、権力をため込もうとする構造にデフォルトするのをやめなければならない。これらの組織すべてが今日と同じ役割を果たし続けるべきではない。移行、統合、縮小、または退くものもあるだろう。他の組織は真の変化を示し、関連性を維持できるかもしれない。しかし、システムを現在の形で維持することはできない。

必要なのは、より良い援助慈善団体だけでなく、新しい寄付モデルだとベグムは書いている。資源を地元や国内のアクターに直接流し、管理重視のコンプライアンスではなく信頼と連帯を構築し、仲介者ではなくコミュニティを中心に説明責任を再定義するモデルだ。私たちの大規模な援助慈善団体は、手放すことを学び、問題に最も近い人々が効果的な解決策に向けて行動するのに最適な立場にあることが多いことを受け入れる必要がある。

これはパートナーシップを放棄することではなく、再設計することだ。既存のシステムを維持し続ければ、その限界を再生産することになる。異なるものに投資する用意があれば、名ばかりではない権力移行のチャンスがある。問題はもはや変化が必要かどうかではなく、それを妨げる構造を手放す用意があるかどうかだ。国際NGO、公式ドナー、慈善アクターが権力移行に真剣なら、テストはシンプルだ。資金はどこに行くのか？

資金を追いかけよう。