对于过去35年来一直关注此事的人来说,这一进展绝不会令人震惊:在联合国公约34年的历史中,各国政府似乎有望保持其从未一次达成生物多样性目标的完美记录。在亚美尼亚埃里温举行的生物多样性COP17谈判于周六上午结束,为期两周的谈判中,各国誓言这次要“非常努力”地实现本十年的目标——保护30%的地球用于自然、恢复近三分之一的地球退化生态系统,并改革5000亿美元(4100亿英镑)对环境有害的补贴。这些目标是四年前由全球几乎所有政府商定的,雄心勃勃地旨在改变人类与自然的关系。在某些领域取得了进展,但各国政府在几乎所有目标上都远远偏离轨道。例如,英国预计仅能实现23个目标中的3个。

经过从周五夜间持续到周六上午的谈判,各国批准了多项措施,包括承诺加大行动力度以实现现有目标,并重申到本十年末将生物多样性融资增加到每年300亿美元的目标。“重申目标”能被算作胜利,这一事实本身就说明了很多问题。

会议期间,环境部长、活动人士和官员呼吁对这些峰会的运作方式进行重大改革,以便各国政府能够真正在生物多样性丧失的驱动因素方面采取有意义的行动。巴拿马环境部长胡安·卡洛斯·纳瓦罗——一位资深环保主义者,对废话的容忍度低得令人耳目一新——表示,COP进程“被设计成失败”,主张决策应由多数而非共识做出,目前共识机制允许“一个白痴”阻止协议。“COP上发生的很多事情只是一堆胡扯、漂亮的演讲和废话,”他本周早些时候告诉法新社。“我们不可能——我们不能指望——地球上每个国家在每个问题上都达成共识。这太荒谬了。COP被设计成失败,而它们确实没有让人失望。”他还建议联合国每年举办一次单一的环境COP,一次性解决气候、生物多样性、塑料和其他问题。“这让我热血沸腾,因为我们在瞎折腾,罗马却在燃烧,”他补充道,想必同时盯着最近的出口。

在亚美尼亚首都的谈判中,阿根廷、沙特阿拉伯和俄罗斯淡化了最终协议中关于环境雄心的措辞,而较富裕的政府则在谁应贡献更多财政资源的问题上仍存在分歧。欧洲国家希望看到捐助国名单扩大,因为中国和几个海湾国家尽管经过数十年的快速经济发展,在联合国进程中仍被归类为发展中国家。埃里温的最终协议方便地将这一问题留待解决。关于从数字生物多样性形式中获利的公司(例如制药公司)筹集资源的基金的关键决定,被推迟到两年后在厄瓜多尔举行的下一届峰会。此前希望该基金每年能为自然保护产生10亿英镑,其中很大一部分将流向土著社区。迄今为止,该基金仅筹集了略高于1万美元,大约相当于一辆中等档次的二手车的价格。

要求改变生物多样性COP进程的呼声与2024年在阿塞拜疆举行的气候COP29期间主要政策专家的干预相呼应,他们表示峰会“不再适合目的”,需要将重点转向实施。英国自然特使露丝·戴维斯表示,她认识到这些会议可能“极其令人沮丧”(她的拼写,不是我们的,尽管这种情绪是普遍的),但世界各地正在进行大量实施工作。“我们必须让系统真正为人们带来成果,否则他们就会