削减海外净移民会“拖垮经济”,还是会带来必要的人口“重置”以恢复澳大利亚停滞的生活水平?工党和势头正盛的一国党对符合国家利益的移民计划给出了截然不同的愿景,这当然不出所料。

民粹主义政党领袖宝琳·汉森上月宣布了一项计划,拟在三年内通过针对国际学生和技术移民家属,将澳大利亚临时移民人数削减超过75万。该党表示,要实现这一削减,海外净移民(Nom)需连续三年为负,之后持续上限为13万。相比之下,工党的长期Nom目标为22.5万,而截至3月的最新官方估计为29.2万。

内政部长托尼·伯克表示,一国党的计划若实施,将“拖垮澳大利亚的服务业,拖垮澳大利亚经济”。汉森不同意,并迅速将过去几年澳大利亚的高人口增长归咎于经济困境。她在社交媒体帖子中表示,“既得利益者[原文如此]警告说,如果削减移民,澳大利亚可能面临技术性衰退”。“澳大利亚人多年来一直处于人均衰退中。由于移民,他们的生活越来越糟。加拿大已经表明,削减移民后生活水平会提高。”

对于寻求国际比较的人来说,加拿大长期以来一直是澳大利亚的某种姐妹国家——面积相似、文化相似、经济相似。而这个北美国家正处于一场剧烈的移民调整之中,人口增长已趋平。

与汉森不同,加拿大的政策制定者并未设定具体的海外净移民目标。相反,他们推出了一系列政策,将临时移民占总人口的比例从2024年峰值7.6%降至5%。加拿大已完成这一目标的大约一半。政府通过减少临时入境者(尤其是国际学生)、加大续签难度,以及给予部分临时移民永久身份来实现这一目标。年人口增长率已从2024年初的3.1%放缓至现在的仅0.5%。

那么加拿大经济应对得如何?他们的经验对我们理解澳大利亚应如何回应日益高涨的强硬移民政策呼声有何启示?

5月,加拿大领先智库CD Howe研究所发布了一份关于该国“低移民时代”经济的报告。报告作者唐·德拉蒙德和帕里萨·马赫布比建模估计,加拿大就业今年和明年可能下降。他们预测,2026年实际GDP增长可能不超过0.5%,长期平均“略高于”1%。就业下降通常会引发警报,但德拉蒙德和马赫布比表示,这实际上是“鉴于正在进行的人口结构转变,正常运转的劳动力市场所产生的结果”。“这些不是经济陷入困境的迹象,”他们说。“加拿大经济没有崩溃。它正在调整。理解这种调整是未来几年健全政策的前提。”

加拿大皇家银行助理首席经济学家内森·詹森同意这一评估。“人口结构变化改变了我们解读经济数据的方式。”大学部门受到更严格移民规则的打击尤为严重。政府还为农业和护理经济等特别劳动力短缺领域的移民提供了例外。但总体而言,詹森表示,“加拿大经济相对有韧性”。“如果我们的人口估计数字正确,我们可能出现负就业增长,但失业率仍在下降。人均经济看起来正在好转。”

但经济学家警告不要假设加拿大的经验会在这里复制。乔纳森·卡恩斯,这位……