Индустрия чистой энергетики на горьком опыте убедилась, что наличие закона на твоей стороне не всегда означает победу — урок, который стоил ей миллиардов и продолжает стоить.

С момента вступления в должность на второй срок президент Дональд Трамп попытался задержать или отменить десятки ветровых и солнечных проектов. Все эти проекты прошли тщательные проверки для получения федерального одобрения, но Министерство внутренних дел и другие ведомства заморозили их разрешения по расплывчатым причинам «национальной безопасности» или вообще без объяснений. Эти атаки практически обрушили индустрию морского ветра и привели к тому, что многие застройщики предпочли получить выплаты от администрации, а не бороться за разрешения.

Эта атака — одна из главных причин, по которой солнечные и ветровые компании поддержали усилия Конгресса по согласованию двухпартийного законопроекта о «реформе разрешительной системы». Группа сенаторов достигла компромисса в начале этого месяца по законопроекту, который они называют «Двухпартийный закон об доступности и рабочих местах для Америки». Законодатели не будут голосовать по нему до промежуточных выборов, но сектор возобновляемой энергетики приветствовал его как победу. Законопроект ускорил бы экологические проверки для всех видов энергетических проектов, от линий электропередачи до нефтепроводов, а также содержит ряд положений, призванных удержать нынешних и будущих президентов от блокировки чистой энергетики. Сообщается, что Трамп сказал помощникам незадолго до того, как компромисс стал публичным, что он ослабит давление на ветровые проекты, чтобы достичь сделки.

В сделке уже появляются трещины. В то время как индустрия возобновляемой энергетики остаётся стойкой в своей поддержке законопроекта, ряд экспертов и ключевых климатических активистов утверждают, что положения о «проектной определённости» мало что сделают, чтобы помешать Трампу или другому президенту блокировать солнечные фермы и морские ветряные турбины. Сама администрация Трампа на этой неделе пригрозила компромиссному законопроекту, объявив, что пересмотрит три разрешения для ветровых ферм у атлантического побережья, включая одну, которая уже работает.

«Действия администрации против [ветровых проектов] лишь дополнительно демонстрируют, на какие меры они готовы пойти, чтобы воспрепятствовать прогрессу чистой энергетики, особенно морского ветра», — сказала Элизабет Кляйн, возглавлявшая Бюро по управлению океанической энергией, которое курирует разрешения для морского ветра, при бывшем президенте Джо Байдене.

Часть законопроекта Сената о проектной определённости состоит из двух ключевых частей. Во-первых, в нём говорится, что федеральное правительство «не должно предпринимать никаких новых действий, которые бы отменяли, аннулировали, отзывали, прекращали, приостанавливали, изменяли или модифицировали» проект, уже получивший разрешение. Это всего лишь энергичное подтверждение статус-кво, поскольку выданные разрешения не должны отменяться без причины. Но законопроект идёт дальше, предлагая компаниям два основных средства правовой защиты, если правительство всё же предпримет такие запрещённые действия.

Одно из них — восстановление разрешения, что несколько избыточно. Судьи уже отклоняли прошлые попытки администрации Трампа остановить ветровые проекты, но администрация всё ещё стремится отозвать эти разрешения. Если законопроект пройдёт, всё, что смогут сделать суды, — это предписать в более строгих выражениях восстановить их.

Другое средство — денежная выплата. Суды смогут обязать правительство возместить застройщику проекта от 25 до 50 процентов затрат на проект, что для крупной морской ветровой фермы может достигать миллиардов. Деньги поступят из Фонда судебных решений — банковского счёта, который федеральное правительство использует для выплат по судебным урегулированиям. Этот фонд обычно выплачивает около 2 миллиардов долларов в год по урегулированиям, и успешные иски в рамках законопроекта о разрешениях могут привести к резкому скачку выплат.

Другая ключевая часть проектной определённости в законопроекте — это антидискриминационное положение, которое запретило бы «неравное обращение» с любым конкретным источником энергии, будь то солнечные панели или угольные электростанции. Если ветровой застройщик найдёт доказательства того, что правительство отказало ему в разрешениях в рамках ан