정부들은 화석연료 생산과 사용을 종료하는 방법을 제시하는 국가 '로드맵'을 개발하라는 요청을 받았다. 거의 60개국이 참여한 기후 회의 이후의 일이다. '긴급 위기'라고 하면 자발적 계획과 마감일 없는 것이 딱 어울리지 않는가.
자발적 계획은 세계를 석탄, 석유, 가스에서 벗어나게 하려는 새로운 이니셔티브의 기초가 될 것이며, 이번 주 콜롬비아에서 이틀간의 집중 회담이 진행되었다. 이 접근법은 매년 열리는 UN 기후 협상과는 다른 방식이다. UN 협상은 30년 넘게 진행되었지만 온실가스 배출은 계속 증가해 왔으며, 그 실적 덕분에 '역사적'이라는 기준이 상당히 낮아졌다.
세계 최대 배출국 대부분은 59개 참가국 그룹에 포함되지 않았지만, 다른 국가들은 참여하도록 초대받고 있다. 이레네 벨레스 토레스 콜롬비아 환경장관이자 회담 의장은 "우리는 생명 파괴에 기반한 경제에 굴복하지 않기로 결정했다. 화석연료 전환은 더 이상 구호에 머물러서는 안 되며 구체적이고 정치적이며 집단적인 노력이 되어야 한다고 결정했다"고 말했다.
콜롬비아와 네덜란드는 화석연료 전환에 관한 첫 회의를 공동 주최하며 무역, 부채, 생산국의 화석연료 수출 의존도 및 수요 감소 방안에 대한 논의를 소집했다. 회의 전날, 활동가, 원주민 지도자, 과학자 및 기타 전문가들이 산타마르타에 모여 화석연료의 사회적, 경제적 영향과 수요 억제 방안을 논의했다.
미국, 중국, 인도, 러시아, 그리고 사우디아라비아, 카타르, 아랍에미리트 같은 석유 국가들이 불참한 가운데, 참석은 화석연료 단계적 폐지에 동의한 국가들로 제한되었다. 이 '의지의 연합'은 세계 GDP의 절반 이상, 에너지 수요의 거의 3분의 1, 화석연료 공급의 5분의 1을 차지한다. 거의 절반의 국가가 화석연료 생산국이며, 생산량을 어떻게 줄일 것인지 제시할 것으로 예상된다. 그러나 계획 구조에 대한 규정이나 전환 완료 기한은 없다.
콜롬비아는 회의 중 로드맵 초안을 발표하고 국가에 조언할 과학 패널을 설립했다. 화요일, 프랑스는 화석연료 단계적 폐지를 위한 국가 로드맵을 발표한 첫 선진국이 되었다. 스티엔체 판 펠트호벤 네덜란드 기후 및 녹색 성장 장관은 가디언에 "우리는 로드맵을 그들이 여기에 온 야망을 위한 도구로 본다. 국가마다 속도가 다를 것이며, 이를 허용하고 국가마다 출발점이 다르고 다른 도전 과제가 있다는 점을 인정해야 하므로 일률적인 접근은 불가능하다"고 말했다.
국가들은 이미 파리 협정에 따라 국가결정기여(NDC)로 알려진 기후 계획을 발표하고 있지만, 벨레스는 이것이 로드맵으로 충분하지 않다고 말했다. NDC는 국가의 국내 온실가스 배출만 다루기 때문에 화석연료 생산국이 수출의 기후 영향을 회피할 수 있기 때문이다.
참가국들은 또한 로드맵 개발에 필요한 전문 지식을 가난한 국가에 지원하고, 화석연료 보조금을 조사하며, 무역 정책 및 금융 개혁에 협력하기로 합의했다. 여기에는 가난하고 취약한 국가의 부채 해결과 전환에 필요한 자금 조달 지원이 포함된다.
두 번째 회의는 내년 초 태평양 섬 투발루에서 열릴 예정이며, 아일랜드가 공동 주최한다. 마이나 탈리아 투발루 내무·기후·환경부 장관은 "우리는 정부와 국가들이 다음 회의 전에 로드맵을 작성하도록 장려하고 있다. 구체적인 로드맵 없이 오면 기회를 잃기 때문이다. 하지만 결국 그것은 자발적이다"라고 말했다.
산타마르타 회의는 UN 기후 정상회의에 대한 좌절감에서 비롯되었다. 그곳에서는 합의 규칙이 종종 화석연료 이해관계자들이 석탄, 석유, 가스의 단계적 폐지 필요성에 대한 직접 논의를 막도록 허용해 왔다.