Regierungen wurden aufgefordert, nationale „Fahrpläne“ zu entwickeln, die darlegen, wie sie die Produktion und Nutzung fossiler Brennstoffe beenden werden – nach einem wegweisenden Klimatreffen mit fast 60 Ländern. Denn nichts sagt „dringende Krise“ so sehr wie freiwillige Pläne ohne Fristen.
Die freiwilligen Pläne bilden das Fundament einer neuen Initiative, um die Welt von Kohle, Öl und Gas zu entwöhnen – das Thema zweitägiger intensiver Gespräche in Kolumbien in dieser Woche. Der Ansatz stellt eine Abkehr von den jährlichen UN-Klimaverhandlungen dar, die seit mehr als drei Jahrzehnten laufen, während die Treibhausgasemissionen weiter gestiegen sind – eine Bilanz, die „historisch“ zu einer ziemlich niedrigen Messlatte macht.
Die meisten der weltweit größten Emittenten fehlen in der Gruppe der 59 Teilnehmer, obwohl andere Länder eingeladen werden, beizutreten. Irene Vélez Torres, Kolumbiens Umweltministerin und Vorsitzende der Gespräche, sagte: „Wir haben beschlossen, uns nicht mit einer Wirtschaft abzufinden, die auf der Zerstörung des Lebens aufbaut. Wir haben beschlossen, dass der Übergang weg von fossilen Brennstoffen nicht länger ein Slogan bleiben darf, sondern ein konkretes, politisches und kollektives Unterfangen werden muss.“
Kolumbien und die Niederlande, Co-Gastgeber der ersten Konferenz zum Übergang weg von fossilen Brennstoffen, beriefen Diskussionen über Handel, Schulden, die Abhängigkeit der Produzentenländer von Exporten fossiler Brennstoffe und Möglichkeiten zur Reduzierung der Nachfrage ein. In den vorangegangenen Tagen versammelten sich Aktivisten, indigene Führer, Wissenschaftler und andere Experten in Santa Marta, um die sozialen und wirtschaftlichen Auswirkungen fossiler Brennstoffe und Wege zur Eindämmung der Nachfrage zu erörtern.
Da die USA, China, Indien, Russland und Ölstaaten wie Saudi-Arabien, Katar und die Vereinigten Arabischen Emirate fehlten, beschränkte sich die Teilnahme auf Länder, die bereit waren, sich zu einem Ausstieg zu verpflichten. Diese „Koalition der Willigen“ repräsentiert mehr als die Hälfte des globalen BIP, fast ein Drittel des Energiebedarfs und ein Fünftel des Angebots an fossilen Brennstoffen. Fast die Hälfte der Länder sind Produzenten fossiler Brennstoffe, und von ihnen wird erwartet, dass sie darlegen, wie sie die Produktion herunterfahren wollen. Es gibt jedoch keine Vorgaben, wie die Pläne strukturiert sein sollen, noch Fristen für den Abschluss des Übergangs.
Kolumbien veröffentlichte während der Konferenz einen Entwurf eines Fahrplans und richtete ein wissenschaftliches Gremium ein, das die Länder beraten soll. Am Dienstag wurde Frankreich das erste entwickelte Land, das einen nationalen Fahrplan zur Abschaffung fossiler Brennstoffe vorlegte. Stientje van Veldhoven, die niederländische Ministerin für Klima und grünes Wachstum, sagte dem Guardian: „Wir sehen die Fahrpläne als das Werkzeug für den Ehrgeiz, mit dem sie hierher kamen. Es wird unterschiedliche Geschwindigkeiten zwischen den Ländern geben – das sollten wir zulassen und anerkennen, dass Länder von unterschiedlichen Positionen starten, unterschiedliche Herausforderungen haben, sodass es keine Einheitslösung geben kann.“
Während Länder bereits Klimapläne im Rahmen des Pariser Abkommens veröffentlichen, bekannt als national festgelegte Beiträge (NDCs), sagte Vélez, diese seien nicht ausreichend, um als Fahrpläne zu dienen, da sie nur die inländischen Treibhausgasemissionen der Länder adressierten und es den Produzenten fossiler Brennstoffe ermöglichten, die Klimaauswirkungen ihrer Exporte zu umgehen.
Die Teilnehmer vereinbarten auch, ärmere Länder mit dem nötigen Fachwissen zur Entwicklung von Fahrplänen zu unterstützen, Subventionen für fossile Brennstoffe zu überprüfen und bei Handelspolitik und Finanzreformen zusammenzuarbeiten – einschließlich der Hilfe für arme und verletzliche Länder bei der Bewältigung von Schulden und der Aufbringung der für den Übergang erforderlichen Finanzmittel.
Eine zweite Konferenz wird Anfang nächsten Jahres auf der Pazifikinsel Tuvalu stattfinden, Co-Gastgeber ist Irland. Tuvalus Minister für Inneres, Klima und Umwelt, Maina Talia, sagte: „Wir ermutigen Regierungen und Staaten, vor der nächsten Konferenz Fahrpläne zu entwerfen, denn wenn sie ohne konkrete Fahrpläne kommen, verpassen wir eine Gelegenheit. Aber letztendlich sind sie freiwillig.“
Die Konferenz von Santa Marta wurde durch Frustration über die UN-Klimagipfel ausgelöst, wo Konsensregeln es fossilen Interessen oft erlaubt haben, direkte Diskussionen über die Notwendigkeit eines Ausstiegs aus Kohle, Öl und Gas zu blockieren.