यह बातचीत करने का एक अजीब तरीका था। अमेज़न के बंदरगाह शहर बेलेम में 2025 के जलवायु शिखर सम्मेलन से पहले, ब्राज़ील के मेज़बानों ने बस मेज़ से उस मुद्दे को हटा दिया जिसे सभी मानते थे कि यह इसके केंद्र में होगा: ठोस राष्ट्रीय योजनाएँ जो बताती हैं कि प्रत्येक देश अपने ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कैसे कम करेगा। ब्राज़ील ने ज़ोर देकर कहा कि ये योजनाएँ - पेरिस समझौते की आधारशिला - राष्ट्रीय सरकारों का काम हैं, बातचीत का विषय नहीं। "उस स्थिति में, यह बहुत छोटा Cop होगा," एक अनुभवी वैश्विक दक्षिण वार्ताकार ने पहले गार्जियन को बताया, जो व्यापक बेचैनी को दर्शाता है। "बातचीत करने के लिए कुछ नहीं है।" एक अन्य विकासशील देश के राजनयिक ने स्पष्ट रूप से कहा: "उन्होंने तय किया है कि अमेरिका के पेरिस से बाहर होने के साथ बातचीत की कोई इच्छा नहीं है। देश शामिल नहीं होंगे।"

शिखर सम्मेलन एक समझौते के साथ समाप्त हुआ, हालाँकि कुछ ही लोगों को यह पसंद आया। लेकिन जैसे-जैसे इस साल के शिखर सम्मेलन की ओर बढ़ते हुए ब्राज़ील के फैसले की दरारें गहरी होती जा रही हैं, यह स्पष्ट है कि पेरिस समझौता - और दुनिया भर में जलवायु कार्रवाई - एक गतिरोध पर पहुँच गई है। और यह केवल Cop के अंदरूनी लोगों की चिंता नहीं है। उन विशाल सफेद वातानुकूलित सम्मेलन हॉलों के बाहर कई लोगों के लिए, इस साल का शिखर सम्मेलन शुरू होते ही सवाल बस इतना है: क्या फायदा?

2015 में पेरिस पर हस्ताक्षर होने - और एक साल बाद लागू होने - के बाद से वही सरकारें साल-दर-साल वादा करती रही हैं कि वैश्विक तापमान को पूर्व-औद्योगिक स्तरों से 1.5C तक सीमित किया जाएगा। फिर भी तापमान लगातार दो सालों से उस सीमा से अधिक हो चुका है, और संयुक्त राष्ट्र ने कुछ हफ्ते पहले खुलासा किया कि उसका सबसे आशावादी अनुमान अब लगभग 1.7 से 1.8C तापमान वृद्धि है। इससे स्पष्ट प्रमाण नहीं हो सकता कि पेरिस, ऊपरी तौर पर, विफल रहा है। यह सोचने से बचा नहीं जा सकता कि क्या Cop प्रक्रिया स्वयं ही अपने उद्देश्य के लिए उपयुक्त नहीं है।

पेरिस के खिलाफ आरोपों की सूची लंबी है, जिसमें केंद्रीय मुद्दा अपने लक्ष्य को हासिल करने में विफलता है। इसके अलावा, बातचीत की प्रक्रियाएँ अंतहीन रूप से जटिल हैं और अपनी समस्याएँ पैदा करती हैं - पेरिस "नियमपुस्तिका" पर बातचीत करने में ही पाँच साल से अधिक का समय लग गया, जिसके तहत संधि की व्याख्या और क्रियान्वयन होता है। यह सम्मेलन कि सभी प्रस्ताव सर्वसम्मति से पारित होने चाहिए, ने बुरे किरदारों को खुली छूट दे दी है; सऊदी अरब, रूस, वेनेजुएला और अन्य पेट्रो-राज्यों में डोनाल्ड ट्रम्प के सहयोगी अक्सर उपायों को वीटो करते हैं और प्रगति में बाधा डालते हैं।

1992 में जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन पर हस्ताक्षर होने के बाद से जीवाश्म ईंधन को सीधे संबोधित करने में 30 से अधिक वर्षों की बातचीत लगी - 2023 में दुबई में Cop28 में, जहाँ देशों ने पहली बार "जीवाश्म ईंधन से दूर संक्रमण" पर सहमति व्यक्त की, लेकिन कोई समयसीमा निर्धारित नहीं की और इसे समर्थन देने के लिए कोई नीति नहीं बनाई। दुनिया की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था और आज उत्सर्जित प्रत्येक आठ टन CO2 में से लगभग एक टन के लिए जिम्मेदार अमेरिका, राष्ट्रपति ट्रम्प के तहत पेरिस से हट गया है।

विकसित दुनिया के जो हिस्से इस प्रक्रिया का समर्थन करते हैं, वे भी ज्यादातर विश्वसनीय योजनाएँ बनाने में विफल रहे हैं। Cop31 के सह-मेज़बान ऑस्ट्रेलिया ने जीवाश्म ईंधन निर्यात के लिए कोई अंतिम तिथि निर्धारित नहीं की है; इसके साथी सह-मेज़बान तुर्की की योजना अपने कार्बन उत्पादन को बढ़ाने की है। ब्रिटेन एक गैस क्षेत्र खोल रहा है और एक नए तेल क्षेत्र पर विचार कर रहा है। जर्मनी ने अपने इलेक्ट्रिक वाहन बिक्री लक्ष्यों को छोड़ दिया है और नवीकरणीय ताप कानून को रद्द कर दिया है। इस बीच, अधिकांश अमीर देश गरीबों के लिए अपने जलवायु वित्त योगदान को कम कर रहे हैं।

सबसे बढ़कर, पेरिस की समय-सारिणी की धीमी गति 2015 में ठीक लग सकती थी, जब तापमान प्रति दशक 0.2C की दर से बढ़ रहा था। आज वृद्धि की दर 0.4C प्रति दशक है और अभी भी तेज हो रही है। "Cop और पेरिस की संरचनाएँ भूलभुलैया जैसी, नौकरशाही और अंततः निराशाजनक हैं," क्लिंटन व्हाइट हाउस के पूर्व जलवायु सलाहकार और अब अमेरिकन यूनिवर्सिटी से जुड़े पॉल ब्लेडसो ने कहा। "यह समय हो सकता है कि उन्हें सुव्यवस्थित करके राष्ट्रीय उत्सर्जन कमी लक्ष्यों पर अधिक जानबूझकर ध्यान केंद्रित किया जाए।"

जैसे ही आम लोग प्रक्रिया के अंदर और बाहर इन विफलताओं को देखते हैं, कुछ लोग विश्वास खो रहे हैं। पेरिस एक सनसनी थी, जिसे दुनिया भर में मनाया गया; तब से Cop का आभा फीका पड़ गया है क्योंकि बैठकें शब्दों और समझौते पर बहस में बिखर जाती हैं। "बहुत सारे लोग..."