太平洋岛国图瓦卢的平均海拔不足两米,正面临30年内海平面上升21厘米的困境——这几乎是全球平均水平的两倍。预测显示,到2100年该国95%的领土可能被海水淹没,公民们正在为最坏情况做准备,而政府则试图通过一系列昂贵、新颖且数字化的方案来保障未来。
2025年,超过90%的图瓦卢人申请了澳大利亚的签证计划以获取居留权或公民身份,这源于2023年《法莱皮利联盟条约》允许每年280名图瓦卢人迁居澳大利亚。就在此前,2022年政府还在元宇宙中创建了全球首个“数字国家”,以便在实体领土消失时保留国家地位与文化。“我们的岛屿正在沉没,”联合国开发计划署(UNDP)太平洋地区高级官员图雅·阿尔坦格列尔表示。
阿尔坦格列尔指出,面对日益频繁和剧烈的高潮,传统的海岸防护方法如海堤或种植红树林“已不再奏效”。“如果我们种植红树林,它们只会被海水吞噬。”在UNDP和绿色气候基金的支持下,图瓦卢于2017年启动了一项激进的适应计划:疏浚沙土以建造新的高地。图瓦卢海岸适应项目迄今已在富纳富提、纳努梅阿和纳努马加等岛屿上创造了超过七公顷土地,耗资近5500万美元。
第二阶段于2024年开始,在首都富纳富提所在的丰阿法莱岛南岸新增八公顷土地,该国60%的人口居住于此。UNDP还提供了一项保险计划,富纳富提的400户家庭将首批获得每次高潮洪水事件高达1500美元的自动赔付。与此同时,2025年国际法院的一项裁决明确,实体领土的丧失并不自动意味着国家地位的消亡,这使得图瓦卢即使被淹没也能保留主权和联合国权利。
其他太平洋国家面临类似命运。澳大利亚与基里巴斯和瓦努阿图签订了签证协议,新西兰每年向这两个国家提供75个居留签证,美国则与马绍尔群岛有协议。正如阿尔坦格列尔所言,担忧在于“这不仅是沿海地区消失的问题,还包括人民的国家认同感”。图瓦卢的措施或许能为基里巴斯和马绍尔群岛——全球四个地势最低国家中的三个——提供一个生存模板。