在他第二任期的第一天，特朗普总统发布了一项名为“重新调整美国难民接纳计划”的行政命令——这个说法听起来像是搬家具，但实际上却起到了无限期禁止难民入境的作用。该计划历来享有两党广泛支持，为逃离迫害的难民提供一条合法途径，让他们经过严格审查，并在获批后在美国重新安置。该命令暂停了该计划，“直到进一步允许难民进入美国符合美国利益之时”。自那以后，政府为禁令 carve out 了例外——几乎 exclusively 针对南非白人。

一年前，即2025年10月30日，政府宣布将年度难民接纳人数上限设定为历史最低的7500人，几乎全是南非白人，这一优先事项变得明确起来。然后，在5月，它宣布今年将额外接纳1万名南非白人作为难民，同时仍然阻止几乎所有其他国家的民众通过该计划入境。

根据美国国务院10月发布的数据，美国在2026财年共接纳了16292名难民。除五人外，其余全是南非人——这一比例表明，审查过程与其说是过滤器，不如说是一份非常具体的宾客名单。

法律要求特朗普在每个新联邦财年开始前发布合法难民目标人数的决定。2026年9月25日，他发布了一项总统决定，将新财年的难民接纳人数上限定为17500人，主要针对来自南非的阿非利卡人。没有提及任何其他国家。这相当于一个人道主义版本的餐厅，拥有17500个座位，菜单上却只有一道菜。

新的接纳上限和对单一群体的关注，标志着该计划发生了急剧变化，该计划此前曾为来自广泛迫害和国家的难民提供重要避风港。1982年，罗纳德·里根将年度上限设定为14万人；2024年，拜登政府设定了12.5万人的目标。目前的数字大约相当于一个小镇高中的学生人数——如果那所高中同时也是一个国家的话。

联邦政府对阿非利卡人的一心一意，断然且非法地阻断了其他群体的脆弱难民，剥夺了他们甚至申请禁令例外机会的权利。它甚至取消了国会设定的优先事项，包括针对美国境内难民配偶和未成年子女的“跟随加入计划”；针对与美国有关联的伊拉克人的“伊拉克直接准入计划”；以及针对受迫害宗教少数群体的“劳滕伯格计划”，其中包括目前因伊朗暴力升级而面临风险的14000人。事实证明，国会可以设定优先事项；政府可以直接无视它们。

与此同时，对该禁令的法律挑战仍在法庭上继续。4月7日，教会世界服务社与希伯来移民援助协会、西北路德社区服务社以及几名难民原告一起，在挑战难民禁令的持续诉讼中提出修改诉状。修改后的诉状指控，政府将所有难民排除在南非人之外的做法是出于种族敌意，并重新聚焦于国会优先考虑但仍被禁止入境的难民群体。

在海外滞留于流程中的难民中，有些人曾得到共和党控制的国会、甚至政府内部的支持。劳滕伯格计划被纳入特朗普于2026年签署的美国国务院年度拨款法案。而参议院版本的2027年国防授权法案包括一项条款，保护滞留在卡塔尔一个前美军基地的阿富汗盟友，其中许多人已被批准进行难民安置。看来，获得批准已不再是终点。