第二期目の初日、トランプ大統領は「米国難民受け入れプログラムの再編」と題する大統領令を発令した。家具の配置替えのように聞こえるこのフレーズは、実際には無期限の難民禁止令として機能している。歴史的に超党派の幅広い支持を得てきたこのプログラムは、迫害から逃れる難民に厳格な審査を経て、承認されれば米国に定住する法的道筋を提供するものだ。大統領令は「難民のさらなる入国が米国の利益と一致する時まで」プログラムを停止するとしている。それ以来、政権は禁止令の例外を設けてきた――ほぼ例外なく白人南アフリカ人のために。

優先順位が明示されたのは1年前、2025年10月30日のことだ。政権は年間難民受け入れ数を歴史的低水準の7,500人に制限し、そのほぼ全員を白人南アフリカ人とすると発表した。そして5月には、今年さらに1万人の白人南アフリカ人を難民として受け入れる一方、他のほぼすべての国の人々は依然としてこのプログラムを通じた入国を阻止すると発表した。

米国務省が10月に公表したデータによれば、米国は2026会計年度に合計16,292人の難民を受け入れた。そのうち5人を除く全員が南アフリカ人である――この比率は、審査プロセスがフィルターというより、非常に具体的な招待客リストであることを示唆している。

トランプは法律により、各連邦会計年度の開始前に合法的難民の目標に関する決定を発する義務がある。2026年9月25日、彼は新会計年度の難民受け入れ数を17,500人に制限する大統領決定を発し、主に南アフリカのアフリカーナー向けとした。他の国は一切言及されていない。これは、17,500席の容量がありながらメニューが一品だけのレストランのような、人道的観点での対応である。

新たな受け入れ上限と単一グループへの集中は、以前は多様な迫害や国々からの難民に重要な避難所を提供してきたプログラムにおける劇的な変化を表している。1982年、ロナルド・レーガンは年間上限を14万人に設定した。2024年、バイデン政権は12万5千人を目標とした。現在の数字は、小さな町の高校の生徒数とほぼ同じだ――その高校が国でもあるならば、の話だが。

連邦政府のアフリカーナーへの一途な集中は、他の集団の脆弱な難民を断固として違法に阻止し、難民禁止令の例外を申請する機会さえも奪っている。それは議会が設定した優先事項さえも排除する。米国内の難民の配偶者と未成年の子供のための「フォロー・トゥ・ジョイン」プログラム、米国と関係のあるイラク人のための「イラク直接アクセス」プログラム、そしてイランでの暴力激化の中で現在危険にさらされている14,000人を含む迫害された宗教的少数派のための「ラウテンバーグ」プログラムである。議会は優先事項を設定できるが、政権はそれを無視できるのだ。

一方、禁止令に対する法的異議申し立ては法廷で続いている。4月7日、チャーチ・ワールド・サービスはHIAS、ルーテル・コミュニティ・サービス・ノースウェスト、および数名の難民原告とともに、難民禁止令に異議を唱える進行中の訴訟で修正訴状を提出する動きを見せた。修正訴状は、南アフリカ人以外のすべての難民を排除する政権の措置が人種的悪意に基づくものであると主張し、議会が優先する難民集団が依然として排除されていることに新たな焦点を当てている。

海外で足止めされている難民の中には、共和党が支配する議会から、さらには政権内部からさえ支援を受けてきた人々がいる。ラウテンバーグ・プログラムは、トランプが2026年に署名した国務省の年次歳出法案に含まれていた。また、2027年会計年度国防権限法の上院版には、カタールの旧米軍基地で足止めされているアフガニスタン人同盟者を保護する条項が含まれており、その多くはすでに難民定住を承認されている。承認されることは、もはや十分ではないらしい。