随着脱欧投票迎来十岁生日,英国经济决定用一场持续十年的派对来纪念这个日子——在这场派对上,每个人都变得更穷,贸易变得更难,英镑则开启了一场漫长的假期,至今未归。
财政部预测的立即衰退——被脱欧派斥为“恐吓计划”——并未发生。新冠疫情、乌克兰和伊朗战争、以及特朗普的贸易战也让画面比2016年的网络摄像头还要模糊。但专家们一致认为,长期预测者基本正确:经济规模比原本应达到的小得多,贸易受损,商业投资停滞,家庭每年损失数千英镑。
前英国央行副行长查理·宾曾审查财政部的预测,他对乔治·奥斯本毫不客气:“奥斯本有很大责任,他当时基本上在说‘财政部分析显示——看,明天就会深度衰退。’这严重曲解了分析能得出的结论,并明显为了赢得政治辩论而过度推销。”事后看来,世界并未立即崩塌——但长期评估“大致在正确范围内”。
2016年6月23日晚,英镑经历了戏剧性的一夜。当奈杰尔·法拉奇似乎准备认输时,英镑上涨——随后桑德兰的早期脱欧胜利导致英镑暴跌10%,创下其史上最大单日跌幅。暴跌推高了进口成本,引发通胀冲击,损害了公共财政,并打击了全国各地的家庭。通常受益于货币贬值的出口商未能抓住机会,因为不确定性抑制了贸易意愿。十年后,英镑从未回升至脱欧前水平,打击了度假者的钱包:从投票结束后的接近1.50美元和1.31欧元,如今仅为1.34美元和1.15欧元。
脱欧衰退从未出现,部分原因是财政部的预测假设立即无协议脱欧,而非继续留在欧盟直至2020年1月31日,外加11个月的过渡期及后续协议。根据预算责任办公室的数据,英国将在15年内遭受国民收入4%的打击。斯坦福大学的尼克·布鲁姆等人的分析显示,与其他33个发达经济体相比,英国的人均GDP比未脱欧情况下低6%至8%。“统计数据非常清楚:脱欧后英国增长更慢,”布鲁姆说,“我看不到其他因素能解释英国与其他国家之间的这一差距。”
脱欧设置了贸易壁垒,打击了商品出口。欧盟仍是英国最大的贸易伙伴:2025年,对欧盟出口额为3850亿英镑(占英国总出口的41%),进口额为4740亿英镑(占总进口的49%)。自2020年12月31日过渡期结束以来,英国商品出口增长相对于七国集团放缓,而服务出口表现更强。预算责任办公室估计,这是因为鲍里斯·约翰逊签署的英欧贸易与合作协定对商品造成的摩擦大于服务。出口商面临更多繁文缛节和边境延误。布鲁姆将这种情况比作商店从市中心搬到郊区:“你让往返变得更难,需求自然减少。”
在震惊的结果之后,政府或脱欧运动人士缺乏明确计划,导致多年来就脱欧究竟应如何展开内斗。在政治动荡中,企业冻结了投资计划。据估计,投资比留欧情况下低近18%,生产率低至4%。欧洲改革中心的约翰·斯普林福德表示:“投资罢工始于2016年,持续到2021-22年,然后随着贸易关系确定性增加而开始回升。”