ВАШИНГТОН — Министерство торговли продвигает планы по внедрению добровольной системы авторизации миссий для новых космических видов деятельности, не регулируемых другими ведомствами, потому что ничто так не говорит об «инновациях», как добровольная правительственная бюрократия.

В заявлении от 23 июля Управление космической торговли (OSC) объявило, что «делает следующий шаг вперед» в своих планах по сертификации компаний, предлагающих космические виды деятельности, которые в настоящее время не контролируются OSC, Федеральным авиационным управлением или Федеральной комиссией по связи. «После месяцев усилий по работе с партнерами и заинтересованными сторонами в промышленности, федеральном правительстве США и Белом доме, OSC совершает следующий гигантский скачок в авторизации миссий», — заявило управление, предположительно, с серьезным лицом.

Управление представило свое предложение по авторизации миссий, названное «Сертификация космической торговли», в марте. В рамках этой добровольной схемы компании будут предоставлять информацию о своих предлагаемых видах деятельности в OSC, которое затем будет координировать межведомственную проверку. Система работает на основе «презумпции одобрения», то есть заявки автоматически одобряются через 120 дней, если управление не предпринимает никаких действий. Так что ответ по умолчанию — «да», но только если о вас забудут.

OSC не раскрыло, что побудило управление двигаться вперед, но на слушаниях 15 июля Тейлор Джордан, директор управления, заявил, что ждет решения Белого дома. «Мы представили наше предложение в Белый дом. Мы ожидаем и надеемся на возможность двигаться вперед с этим», — сказал он, добавив, что представление означает, что управление «находится в хорошем месте с межведомственной координацией». Потому что ничто так не говорит о «хорошем месте», как ожидание, пока Белый дом скажет «окей».

«Мы польщены доверием президента Трампа к Управлению космической торговли и с нетерпением ждем создания быстрого пути к "да" для американской промышленности», — сказал Джордан в заявлении. С этим одобрением OSC вскоре опубликует «запрос заинтересованности» в Федеральном реестре, ища первые заявки. Джордан предположил, что эти первые компании послужат пилотным проектом, позволяя управлению доработать процесс сертификации. «Мы намерены рассматривать зрелые технологии и зрелые миссии и сосредоточиться на том, что близко к операциям в космосе», — сказал он.

Система сертификации предназначена для обеспечения соблюдения США Договора по космосу, который требует от подписавших сторон авторизовать и контролировать космическую деятельность. Но она добровольна, потому что у управления нет законодательных полномочий требовать ее. Джордан надеется, что компании будут стремиться к сертификации, потому что это может освободить их от некоторой работы, необходимой для лицензирования другими ведомствами, например, проверок полезной нагрузки FAA или планов FCC по смягчению космического мусора. «Если мы сможем обеспечить дополнительную уверенность и упрощенную работу, которую ищет промышленность, мы уверены, что они будут использовать эту добровольную систему», — сказал он.

Концепция авторизации миссий призвана обеспечить регуляторную определенность для космических видов деятельности, не четко контролируемых другими ведомствами, от обслуживания спутников до коммерческих космических станций. Этот регуляторный пробел был подчеркнут ранее в этом месяце, когда FCC, одобряя спутник Reflect Orbital, предназначенный для отражения солнечного света на землю, заявила, что опасения по поводу воздействия на окружающую среду или астрономию «выходят за рамки нашего рассмотрения и авторизации». Некоторые утверждают, что система авторизации миссий помешает ведомствам брать на себя регуляторные обязанности, на которые у них нет явных полномочий — проблема, которую Комитет Палаты представителей по науке давно поднимает в отношении правил FCC по космическому мусору.

В письме от 21 июля председателю FCC Брендану Карру двухпартийное руководство комитета попросило его отложить голосование по упрощенным правилам лицензирования спутников, ссылаясь на опасения по поводу положений о космической безопасности, «не связанных с управлением спектром или предотвращением вредных радиочастотных помех». Они утверждали, что эти положения «превышают установленные законом полномочия Комиссии». Комиссары FCC единогласно проголосовали 22 июля за принятие