貧困国が気候危機に対処できるよう支援する資金の流れは、2022年以降、横ばいか減少している。異常気象による影響が深刻化し、科学者たちが地球温暖化が加速している可能性を警告しているにもかかわらず、だ。つまり、家は燃えているのに消防署の予算は削られ、誰もが煙をただの大気だと言い張っているようなものだ。

国連の新しい報告書によると、適応支援（より強靭なインフラ、早期警報システム、洪水対策、干ばつに強い灌漑など）への資金支援は、必要額に全く足りておらず、2021年に富裕国が危機に対するはるかに大きな責任を認識して約束した、そもそも不十分な約束さえもはるかに下回っている。そう、基準はすでに床にあったのに、なぜか私たちはその下をくぐってしまったのだ。

国連環境計画（UNEP）によると、世界155の発展途上国は、何十年にもわたる化石燃料の燃焼（主に富裕な先進国による）によって激化・頻発した熱波、火災、洪水、嵐、干ばつ、海面上昇に適応するために、2035年までに年間3050億ドル（2260億ポンド）を必要とする。しかし、データが利用可能な最新の年である2024年、富裕国から貧困国への資金の流れは最大でも320億ドルだった。前年からわずか10億ドル増で、2022年のピークからは減少している。その一因は、欧州の多くの政府が予算のより多くを国防費に充てていることだ。なぜなら、「私たちの生活様式を守る」と言うのに、実際の気候を不安定にさせるほどふさわしいことはないからだ。

これは、2025年までに400億ドルを達成するという目標に必要なペースをはるかに下回っているが、不足分の一部は昨年、多国間開発銀行によって埋められたと報告書は述べている。昨年ブラジルのベレンで開催されたCOP30の世界気候会議で、富裕国は2035年までに発展途上国向けの適応資金を3倍にすることを合意した。この850億ドルから1200億ドルへの増額はギャップを縮めるが、それでもニーズの20～29％しか満たさないと報告書は述べている。つまり、3倍にしても、3倍サイズの穴が残るのだ。

世界の後発開発途上国（LDC）と小島嶼国は、気候危機の影響を不釣り合いに受けやすく、より多くの防潮堤や消防設備などのインフラ整備の費用を最も払えない。国連は、これらの国々が適応資金として年間400億～500億ドルを必要としており、これはGDPの約3～4％に相当し、中所得の発展途上国の相対的負担の2倍だと推定している。それにもかかわらず、LDCが2024年に受け取った適応資金支援は2年前より16％少なかった。それは不足ではなく、リボンをかけた後退だ。

2020年から2025年の間、洪水と地滑りで影響を受けた7億6500万人のうち99％を低・中所得国が占めた。人間の健康と自然の生命維持システムへの最悪の影響の一部は、発展途上国が熱関連の死亡や生態系への損害を評価する監視システムを整備している可能性が低いため、計上されていない。つまり、被害は資金不足であると同時に過小評価されている——二重の怠慢だ。

最近設立された損失と損害基金はすでに圧倒されている。最初のラウンドでは、119の発展途上国が総額28億ドルの要求を提出し、当初の資金3億4200万ドルをはるかに上回った。それは、サンドイッチ一つでフードバンクを開き、行列ができることに驚くようなものだ。

UNEPのインガー・アンダーセン事務局長は、産業革命前比で1.5℃の世界的な気温超過が今や確実となり、気候影響がより激しく、頻繁に、予測不能になっていると述べた。「最も貢献が少なく、最も苦しんでいる国々にとって、これは避けられない現実です」と彼女は言う。「適応資金は世界的なレジリエンスへの極めて重要な投資です。これらの約束を果たすことは、最前線のコミュニティを保護し、強制移住を防ぎ、世界的な食料安全保障を守り、誰も取り残さないことを確実にします。今こそ約束を完全に履行する時です。」