安迪·伯纳姆成为首相之际,英国正面临一系列全球经济冲击和多年生活水平增长乏力的问题,其根源在于投资不足和严重的地区分化。在入主唐宁街之前,这位工党领袖承诺通过将权力从威斯敏斯特下放到地方社区,实现“每个邮政编码地区都有良好增长”。但鉴于公共财政压力重重,且距离下次大选时间紧迫,这项任务就像没有说明书组装宜家家具一样直截了当。

伯纳姆已表示,加强产业战略将是他支持伦敦和英格兰东南部以外地区经济增长议程的核心支柱。这包括推动“保护主权制造和生产能力……在钢铁、国防、能源、食品和农业等关键领域”。在富裕国家中,随着地缘政治紧张局势加剧,对国内制造业的关注日益增加。右翼民粹主义者试图利用去工业化的后果,瞄准那些在工厂关闭后苦苦挣扎的小城镇。伯纳姆向这些社区做出承诺,希望赢回那些考虑转向改革党的工党选民。英国的工业基础已从1979年占经济约30%萎缩到如今的十分之一左右,但在旧制造业中心地带仍存在一些优势领域。然而,一些专家警告说,迷恋工业过去并非通往现代经济繁荣的途径,因为英国的比较优势通常在于服务业活动。高能源成本和来自亚洲低成本制造中心的竞争也是巨大阻力。伯纳姆严重依赖曼彻斯特的经济复兴来构建其政治哲学,甚至将其称为“曼彻斯特主义”。但分析人士指出,该市的成功是由私人投资知识密集型商业服务推动的,而非重新开放其棉纺厂。

英国是七国集团中税收和支出政策最集中的国家,也是发达世界中经济最不平等的国家之一。伯纳姆承诺实现“该国历史上最大的权力再平衡”——包括在曼彻斯特建立新的唐宁街10号北部总部。他还预计将向地区领导人下放包括税收在内的权力。本周,经济合作与发展组织表示,权力下放可以通过提高表现不佳地区的产出,在整体上促进英国经济增长。它表示,采取协调一致的方法来协调技能政策、基础设施、创新、金融和治理,是提高各地区生产力的“必要”组成部分。然而,其他人警告说,权力下放并不能保证更强劲的增长。虽然允许针对地方问题采取量身定制的应对措施,但可能会造成效率低下,并且需要财政火力才能成功。地方政府在经历了十多年的深度削减后也缺乏能力,而重组权力需要时间才能实施。

伯纳姆承诺尽快为陷入生活成本危机的家庭提供“喘息空间”,预计将在数周内宣布一揽子财政支持。家庭和企业面临因乌克兰和中东战争导致的能源价格冲击而飙升的成本,通胀率锁定在英国央行设定的2%目标之上已长达五年。在经历了十多年的实际工资增长停滞之后,家庭收入在上届保守党议会期间出现了现代历史上首次下降。约瑟夫·朗特里基金会警告说,如果不改变方向,这种情况可能再次发生。一些工党内部人士认为,伯纳姆有回旋余地,因为伊朗战争的影响比担心的要小。7月份Ofgem能源价格上限的上涨……