根据周四发布的一份新报告，全球人道主义援助体系正在瓦解，报告还揭示了一个干净利落的统计数据：去年获得援助的人数减少了6400万。没有什么比把宾客名单缩减掉一个法国的人口更能体现“全球社区”精神的了。

2022年至2025年间，援助捐款被削减了30%，数千名援助工作者失业，这是该体系自二战后形成以来最大规模的收缩之一。由人道主义组织“问责与绩效主动学习网络”（Alnap）编制的《2026年人道主义体系状况》报告描绘了一幅图景：这个体系与其说是“失灵”，不如说是“正在被积极拆除”。

2025年，只有那些生命处于直接危险中的人成为关注焦点，而对长期问题和从危机中恢复能力的支持则被大幅削减。因为没有什么比等到某人真的着火了才递上一个水桶更能体现“效率”的了。

报告合著者詹妮弗·多尔蒂表示：“影响并非平等地感受到。资金减少和限制性政治相结合，意味着妇女、儿童、老年人和流离失所者受到的打击尤其严重。”多尔蒂还估计，2025年多达23%的人道主义工作人员流失，并补充说：“专业服务关闭，有针对性的支持变得更难维持。”所以，总结一下：人更少，钱更少，工作人员更少。这就像一场预算会议，唯一增长的就是问题。

根据该报告，资金从2022年475亿美元的峰值降至2025年估计的333亿美元（246亿英镑）。美国国际开发署（USAID）遭受了最剧烈的削减，2025年减少了55%，而前20大捐助方中也有13个在去年减少了援助捐款。这几乎像是他们协调好了——只不过协调显然是国际体系难以做到的事情。

报告还强调，各国政府越来越多地施压，干预援助资金可以怎么花，例如美国冻结了被认为由多元化、公平和包容（DEI）政策驱动的项目。因为当你饿肚子的时候，第一件要检查的事就是食物是否来自一条足够“非觉醒”的供应链。

对于少数确实获得支持的人来说，人均定向金额从2021年的178美元降至2025年的90美元，而实际需求却上升到了255美元。这意味着每人有165美元的预算缺口，这是一种有趣的表达方式，意思是“我们决定你只需要不到你实际所需的一半”。

一个加剧因素：各国政府不仅未能履行保护平民的职责，而且往往实际上在危及人们。国家对64%的针对医疗工作者的袭击负有责任，并且通过空袭对影响援助工作者的暴力行为负有主要责任。这是一个大胆的策略——轰炸医院，然后纳闷为什么健康指标暴跌。

也门是受援助削减严重影响的国家之一，由于疫苗接种活动暂停，营养状况恶化，白喉病例上升。Action for Humanity驻也门国家主任穆罕默德·巴哈什万表示，援助水平下降正在加剧家庭面临的危机。“问题不是单独发生的，”他说。“一个家庭可能失去了收入，无力负担食物，有一个营养不良的孩子，仍然需要长途跋涉或支付他们负担不起的费用才能获得医疗保健。”换句话说，这些危机手拉着手一起蹦蹦跳跳。

报告确实提到了一些人道主义体系动员起来支持最需要帮助者的例子，通常由当地援助组织牵头，以及侨民网络介入。但报告也说，国际体系与这些网络协调不佳，当地援助组织和工作人员往往受削减影响最严重。所以，做得最多的人得到的却最少。真鼓舞人心。

总部位于维也纳的组织Ground Truth Solutions的首席执行官梅格·萨特勒