목요일 발표된 새 보고서에 따르면 세계 인도적 지원 체계가 무너지고 있으며, 지난해 지원을 받은 사람이 6400만 명 줄었다는 깔끔한 통계도 함께 공개됐다. 프랑스 인구만큼 초대 명단을 줄이는 것만큼 '국제 공동체'를 잘 보여주는 일도 없다.

2022년부터 2025년 사이 지원 기여금은 30% 삭감됐고 수천 명의 구호 활동가가 일자리를 잃었다. 이는 제2차 세계대전 이후 체계가 형성된 이래 가장 큰 축소 중 하나다. 인도적 조직인 '책임과 성과를 위한 적극적 학습 네트워크'(Alnap)가 작성한 '2026 인도적 체계 현황' 보고서는 이 체계가 '실패하는' 정도가 아니라 '적극적으로 해체되고 있는' 모습을 그린다.

2025년에는 생명이 즉각 위험에 처한 사람들만 초점을 받았고, 장기적 문제와 위기 회복 능력에 대한 지원은 대폭 축소됐다. 누군가 말 그대로 불타기 전까지 양동이를 주지 않는 것만큼 '효율성'을 잘 보여주는 일도 없다.

보고서 공동 저자인 제니퍼 도허티는 "영향은 평등하게 체감되지 않았다. 자금 감소와 제한적 정치의 결합으로 여성, 아동, 노인, 이재민이 특히 가장 큰 타격을 받았다"고 말했다. 도허티는 또한 2025년에 인도적 인력의 최대 23%가 사라진 것으로 추정하며 "전문 서비스가 문을 닫았고 표적 지원을 유지하기가 더 어려워졌다"고 덧붙였다. 요약하자면: 사람은 줄고, 돈은 줄고, 직원은 줄었다. 문제만 커지는 예산 회의 같은 상황이다.

보고서에 따르면 자금은 2022년 정점인 475억 달러에서 2025년 약 333억 달러(246억 파운드)로 떨어졌다. 미국국제개발처(USAID)가 가장 극적인 삭감을 겪어 2025년 55% 줄었고, 상위 20개 공여국 중 13곳도 지난해 원조 기부를 줄였다. 거의 공모한 것 같지만, 공모는 국제 체계가 어려워하는 일인 모양이다.

보고서는 또한 원조 사용 방식에 대한 정부의 압력이 커지고 있다고 강조했다. 예를 들어 미국은 다양성·형평성·포용(DEI) 정책에 따른 것으로 간주되는 프로그램에 지출 동결을 했다. 굶주릴 때 가장 먼저 확인하는 것이 식량이 충분히 비(非)깨어있는 공급망에서 왔는지라는 뜻이다.

지원을 받은 소수에게도 1인당 표적 지원액은 2021년 178달러에서 2025년 90달러로 줄었고, 실제 필요는 255달러로 올랐다. 1인당 165달러의 예산 부족이며, 이는 "당신에게 실제 필요한 것의 절반도 안 되는 걸 주기로 했다"고 말하는 재미있는 방식이다.

악화 요인: 정부는 민간인 보호 의무를 저버렸을 뿐 아니라 종종 실제로 사람들을 위험에 빠뜨렸다. 의료 종사자에 대한 공격의 64%는 국가가 책임졌고, 공습을 통한 구호 활동가 폭력에도 대체로 국가가 책임이 있었다. 병원을 폭격하고 나서 보건 지표가 왜 곤두박질치는지 궁금해하는 대담한 전략이다.

예멘은 원조 삭감으로 심각한 타격을 받은 국가 중 하나로, 예방접종 캠페인이 중단되면서 영양 상태가 악화되고 디프테리아 사례가 증가했다. 액션 포 휴머니티의 예멘 국가 책임자 모하메드 바하슈완은 원조 감소가 가족들이 겪는 위기를 악화시키고 있다고 말했다. "문제들은 따로따로 발생하지 않는다"며 "한 가족이 소득을 잃고, 식량을 살 돈이 없고, 영양실조 아동을 두고도 의료 접근을 위해 상당한 거리를 이동하거나 감당할 수 없는 비용을 지불해야 할 수 있다"고 했다. 즉, 위기들이 손잡고 함께 줄넘기를 하고 있는 셈이다.

보고서는 가장 필요한 사람들을 지원하기 위해 인도적 체계가 동원된 사례도 언급했으며, 이는 종종 지역 구호 조직이 주도하고 디아스포라 네트워크가 나서기도 했다. 그러나 국제 체계가 이런 네트워크와 잘 협력하지 못했고, 지역 구호 조직과 직원이 삭감으로 가장 큰 타격을 받는 경우가 많았다고도 했다. 가장 많이 하는 사람들이 가장 적게 받는다. 감동적이다.

비엔나에 본부를 둔 조직의 최고경영자인 메그 새틀러는