飙升的住房成本、气候冲击和冲突正让数百万人缺乏适当住所——但能怎么办？第十三届联合国世界城市论坛周日（5月17日）在阿塞拜疆巴库开幕，与会者将绞尽脑汁应对日益深化的全球住房危机，这场危机显然决定让每个人都不得安生。

会议由联合国人居署与阿塞拜疆共同组织，从5月17日周日持续到5月22日周五。它将汇聚世界领导人、市长、城市规划专家，以及政府、私营部门、民间社会和国际组织的代表——基本上每个曾想过“建筑”的人都会来。

主题是一个行动号召：为世界提供住房：安全且有韧性的城市和社区。据联合国称，目前近28亿人生活在不适当的住房条件下，超过3亿人无家可归。到2050年，全球近70%的人口预计将居住在城市，危机只会加剧——显然我们都要搬去城市，但没人记得带够房子。

在接受联合国视频采访时，联合国人居署负责人阿纳克劳迪娅·罗斯巴赫将这一情况描述为“全球住房危机”。“这场危机长期以来在全球南方最为严重和结构性，但现在全球北方也感受到了。”因为没有什么比大家共享同一个住房噩梦更能体现团结了。

罗斯巴赫女士表示，生活成本上升已成为主要问题，而国际危机，包括中东战争及其对全球供应链的相关风险，进一步加剧了局势。因为住房危机怎能少了一点地缘政治混乱呢？

这场危机远不止砖瓦灰浆。住房日益被视为人类尊严、城市韧性乃至全球稳定的基石。联合国警告称，其影响波及生活的方方面面——给医疗和教育系统带来压力，削弱经济，撕裂社会结构。换句话说，这不只是有个屋顶的问题，而是不让其他一切也跟着崩塌。

联合国开发计划署副署长兼开发署出席WUF13代表团团长弗朗辛·皮卡普表示，该机构希望利用巴库论坛加强伙伴关系，推广结合住房、气候韧性、治理和地方融资的综合城市解决方案。“我们面临的全球住房危机主要不是一个建设问题，”皮卡普女士说，“我们需要超越建造房屋的视角，审视城市环境，将住房问题视为一个复杂问题。”翻译一下：这不只是锤子和钉子的事，各位。

核心议题之一将是非正规住区的快速增长，即居民对土地没有合法权利且居住在危险住房中的无规划区域。如今，约有11亿人生活在贫民窟，预计未来几十年这一数字可能再增加20亿。儿童尤其脆弱：估计有3.5亿至5亿儿童生活在贫民窟条件下。因为如果你觉得住房危机对成年人很糟，试试做个没有稳定睡觉地方的孩子。

与此同时，联合国人居署呼吁转变将非正规住区仅视为问题的做法。在许多情况下，这类社区是数百万人在城市中获得住所的唯一途径。所以，也许别再叫它们贫民窟，改叫“创新性DIY城市规划”。

另一个将在持续冲突和危机背景下凸显的问题是城市如何在战争和灾难后恢复。据联合国数据，到2022年底，全球超过1.23亿人被迫流离失所，其中60%以上在城市地区寻求庇护。失去家园远不止是失去四堵墙。