欧盟委员会正在更新其北极政策，新声明将于今年秋季发布。与2021年的版本不同——那个版本似乎认为北极只是一个非常寒冷、有点气候变化的地方——此次更新将强调安全、防御和连通性。这些补充是明智的。但存在一个风险：布鲁塞尔在制定雄心勃勃的北极政策时，可能会忽视欧洲最具战略价值的资产之一：挪威北部的安岛航天中心。安岛成为标准发射场的障碍并非技术问题，而是政治问题——这种问题按理说更容易解决，但通常并非如此。
检验欧盟新优先事项是否认真的一个具体考验，将是它如何处理从欧洲北极地区进入太空的问题。欧盟应将其更新的北极政策与IRIS²安全连接计划对齐，将安岛纳入欧洲关键基础设施，并相应更新IRIS²框架。2026年3月13日，挪威首相约纳斯·加尔·斯特勒和德国总理弗里德里希·默茨站在安岛，观看欧洲迈向自主太空准入的下一步。德国火箭公司Isar Aerospace正在那里准备其第二次Spectrum任务。如果成功，安岛将成为欧洲大陆首个将有效载荷送入近地轨道的运营航天港——这一里程碑直接减少了欧洲对非欧洲发射基础设施的依赖，这相当于终于学会自己做饭而不是一直点外卖。
这不仅仅关乎一家公司。一个新兴的北欧太空走廊正在形成。瑞典的埃斯兰奇航天中心正朝着卫星发射能力迈进。芬兰的ICEYE已与瑞典航天公司签署意向书以深化合作。挪威的KSAT正通过其Hyper在轨中继星座将其北极地面段扩展到轨道。2025年11月，欧空局与挪威签署意向书，探讨在特罗姆瑟建立永久性欧空局北极航天中心——这是欧空局首次考虑在挪威土地上设立专门的北极机构足迹。财政承诺反映了战略分量：欧空局批准了2026-2028年223亿欧元的预算，为其史上最大。挪威在该框架内承诺了2.92亿欧元。德国宣布到2030年将投入350亿欧元用于国家太空相关国防投资。挪威自己的高北战略于2025年8月发布，将安岛太空投资与芬马克的国防建设和能源扩张视为具有国家安全意义的结构性投资，而非部门性点缀。
挪威通过欧洲经济区协议参与哥白尼、伽利略和EGNOS，并已承诺在2027年前投入4.516亿挪威克朗参与欧盟新的IRIS²安全连接计划。这是一项重大承诺。但存在结构性矛盾。根据目前的IRIS²框架，发射应从欧盟成员国领土进行。在挪威等第三国使用航天港仅在“经合理证明的例外情况”下才允许。这意味着根据现行规则，安岛无法成为IRIS²任务的标准欧洲发射选项——尽管障碍是政治性的，而非技术性的。“例外情况”和“标准选项”之间的区别至关重要。如果安岛仅在例外情况下偶尔使用，治理决策可能由欧盟委员会和项目机制决定。但如果挪威和欧盟希望安岛成为欧洲发射架构的可靠部分，政治善意是不够的。法规本身必须改变。
这就是为什么欧盟北极政策审查对太空至关重要，以及为什么太空问题必须纳入北极政策审查。欧盟委员会的证据征集明确将连通性、安全、安保和国际合作列为新优先事项，与气候并列。