EU-Arktispolitik muss sich daran erinnern, dass Norwegen eine Raketenrampe hat

Die Europäische Kommission aktualisiert ihre Arktispolitik, eine neue Erklärung ist für diesen Herbst angekündigt. Anders als die Version von 2021, die offenbar dachte, die Arktis sei nur ein sehr kalter Ort mit etwas Klimawandel, wird die Aktualisierung Sicherheit, Verteidigung und Konnektivität betonen. Diese Ergänzungen sind sinnvoll. Aber es besteht die Gefahr, dass Brüssel eine ehrgeizige Arktispolitik entwirft, während es einen der strategisch wertvollsten Vermögenswerte Europas ignoriert: den Weltraumbahnhof Andøya in Nordnorwegen. Das Hindernis für Andøya, ein Standard-Startplatz zu werden, ist nicht technischer Natur – es ist politisch, also die Art von Problem, die eigentlich leichter zu beheben sein sollte, es aber meistens nicht ist.

Ein konkreter Test dafür, ob die neuen Prioritäten der EU ernst gemeint sind, wird sein, wie sie den Zugang zum Weltraum aus der europäischen Arktis handhabt. Die EU sollte ihre aktualisierte Arktispolitik mit dem IRIS²-Programm für sichere Konnektivität abstimmen, um Andøya in die europäische kritische Infrastruktur zu integrieren, und den IRIS²-Rahmen entsprechend aktualisieren. Am 13. März 2026 standen der norwegische Premierminister Jonas Gahr Støre und der deutsche Bundeskanzler Friedrich Merz auf Andøya, um Europas nächsten Schritt in Richtung autonomer Weltraumzugang zu beobachten. Die deutsche Raketenfirma Isar Aerospace bereitet dort ihre zweite Spectrum-Mission vor. Bei Erfolg wird Andøya der erste operative Weltraumbahnhof auf dem europäischen Festland sein, der Nutzlasten in eine niedrige Erdumlaufbahn bringt – ein Meilenstein, der Europas Abhängigkeit von nichteuropäischer Startinfrastruktur direkt verringert, was das Weltraumäquivalent dazu ist, endlich kochen zu lernen, anstatt ständig Essen zu bestellen.

Es geht nicht nur um ein Unternehmen. Ein aufstrebender nordischer Weltraumkorridor zeichnet sich ab. Schwedens Esrange Space Center macht Fortschritte in Richtung Satellitenstartfähigkeiten. Finnlands ICEYE hat eine Absichtserklärung mit der Swedish Space Corporation unterzeichnet, um die Zusammenarbeit zu vertiefen. Das norwegische KSAT erweitert sein arktisches Bodensegment mit seiner Hyper-In-Orbit-Relaiskonstellation in den Orbit. Und im November 2025 unterzeichneten die ESA und Norwegen eine Absichtserklärung, um die Einrichtung eines permanenten ESA-Arktis-Weltraumzentrums in Tromsø zu prüfen – das erste Mal, dass die ESA einen eigenen institutionellen arktischen Fußabdruck auf norwegischem Boden in Betracht gezogen hat. Die finanziellen Verpflichtungen spiegeln das strategische Gewicht wider: Die ESA genehmigte ein Budget von 22,3 Milliarden Euro für 2026–2028, das größte ihrer Geschichte. Norwegen hat sich in diesem Rahmen zu 292 Millionen Euro verpflichtet. Deutschland hat bis 2030 nationale weltraumbezogene Verteidigungsinvestitionen in Höhe von 35 Milliarden Euro angekündigt. Norwegens eigene High-North-Strategie, veröffentlicht im August 2025, behandelt Investitionen in den Weltraumbahnhof Andøya zusammen mit dem Verteidigungsaufbau und der Energieexpansion in Finnmark als strukturelle Investitionen von nationaler Sicherheitsbedeutung, nicht als sektorale Nettigkeiten.

Norwegen beteiligt sich über das EWR-Abkommen an Copernicus, Galileo und EGNOS und hat sich mit einer Verpflichtung von 451,6 Millionen Kronen bis 2027 am neuen IRIS²-Programm der EU für sichere Konnektivität beteiligt. Das ist eine bedeutende Verpflichtung. Aber es gibt einen strukturellen Widerspruch. Im aktuellen IRIS²-Rahmen sollen Starts vom Hoheitsgebiet eines EU-Mitgliedstaats aus erfolgen. Die Nutzung eines Weltraumbahnhofs in einem Drittland wie Norwegen ist nur in „gehörig begründeten Ausnahmefällen“ gestattet. Das bedeutet, dass Andøya nach den derzeitigen Regeln keine Standard-Startoption für IRIS²-Missionen werden kann – obwohl das Hindernis politisch und nicht technisch ist. Die Unterscheidung zwischen „Ausnahmefall“ und „Standardoption“ ist folgenreich. Wenn Andøya gelegentlich unter einer Ausnahme genutzt wird, würden die Governance-Entscheidungen wahrscheinlich bei der Europäischen Kommission und den Programmmechanismen liegen. Aber wenn Norwegen und die EU wollen, dass Andøya ein zuverlässiger Teil der europäischen Startarchitektur wird, reicht politischer Wille nicht aus. Die Verordnung selbst muss geändert werden.

Deshalb ist die Überprüfung der EU-Arktispolitik für den Weltraum wichtig, und deshalb muss die Weltraumfrage in der Arktispolitik-Überprüfung enthalten sein. Der Aufruf der Kommission zur Stellungnahme fügt explizit Konnektivität, Sicherheit, Schutz und internationale Zusammenarbeit als neue Prioritäten neben dem Klima hinzu.