欧州委員会は北極政策を更新中で、新たな声明は今秋に発表される予定だ。2021年版は北極を単に気候変動のある寒い場所と見なしていたようだが、今回は安全保障、防衛、接続性を重視する。これらの追加は賢明だ。しかし、ブリュッセルが野心的な北極政策を練る一方で、欧州で最も戦略的に有用な資産の一つであるノルウェー北部のアンドーヤ宇宙港を無視するリスクがある。アンドーヤが標準的な発射場になるための障壁は技術的なものではなく、政治的なものだ。これは本来なら修正しやすいはずだが、実際にはそうではない種類の問題である。

EUの新たな優先事項が本気かどうかの具体的な試金石は、欧州北極圏からの宇宙へのアクセスをどう扱うかだ。EUは更新された北極政策をIRIS²安全接続プログラムと連携させ、アンドーヤを欧州の重要インフラに統合し、IRIS²の枠組みをそれに応じて更新すべきである。2026年3月13日、ノルウェー首相ヨナス・ガール・ストーレとドイツ首相フリードリヒ・メルツはアンドーヤに立ち、欧州の自律的な宇宙アクセスへの次の一歩を見守った。ドイツのロケット企業イザー・エアロスペースはそこで2回目のスペクトラムミッションを準備している。成功すれば、アンドーヤは欧州本土で初めて低軌道にペイロードを投入する運用可能な宇宙港となる。これは、欧州の非欧州発射インフラへの依存を直接減らすマイルストーンであり、宇宙版で言えば、いつもテイクアウトを頼む代わりにようやく料理を覚えるようなものだ。

これは一企業だけの問題ではない。新興の北欧宇宙回廊が形になりつつある。スウェーデンのエスレンジ宇宙センターは衛星打ち上げ能力に向けて前進している。フィンランドのICEYEはスウェーデン宇宙公社と協力深化の意向書に署名した。ノルウェーのKSATはハイパー軌道上中継コンステレーションで北極地上セグメントを軌道に拡張している。そして2025年11月、ESAとノルウェーはトロムソに恒久的なESA北極宇宙センターを設立する可能性を探る意向書に署名した。これはESAがノルウェー領土に専用の機関北極拠点を検討する初めてのケースだ。財政的コミットメントは戦略的重みを反映している。ESAは2026～2028年に過去最大の223億ユーロの予算を承認した。ノルウェーはその枠組み内で2億9200万ユーロをコミット。ドイツは2030年までに国家宇宙関連防衛投資として350億ユーロを発表。ノルウェー自身の2025年8月発表の高北極戦略は、アンドーヤ宇宙投資をフィンマルクの防衛増強やエネルギー拡大と並んで、分野別の細かい話ではなく国家安全保障上の構造的投資として扱っている。

ノルウェーはEEA協定を通じてコペルニクス、ガリレオ、EGNOSに参加し、EUの新たなIRIS²安全接続プログラムにも2027年までに4億5160万クローネのコミットメントで参加している。これは重要なコミットメントだ。しかし構造的矛盾がある。現在のIRIS²枠組みでは、打ち上げはEU加盟国領土から行われることになっている。ノルウェーのような第三国の宇宙港の使用は「正当に正当化された例外的ケース」でのみ許可される。つまり、アンドーヤは現在のルールではIRIS²ミッションの標準的な欧州打ち上げオプションにはなり得ない。障壁は政治的なもので技術的ではないにもかかわらずだ。「例外的ケース」と「標準オプション」の区別は重要だ。アンドーヤが例外として時折使用される場合、ガバナンス決定は欧州委員会とプログラムメカニズムに委ねられる可能性が高い。しかしノルウェーとEUがアンドーヤを欧州の打ち上げアーキテクチャの信頼できる一部にしたいのであれば、政治的な善意だけでは不十分だ。規制自体を変えなければならない。

これが、EU北極政策の見直しが宇宙にとって重要であり、宇宙問題が北極政策見直しに含まれなければならない理由だ。欧州委員会のエビデンス募集は、気候変動と持続可能な開発に加えて、接続性、安全、安全保障、国際協力を新たな優先事項として明示的に追加している。